89. Актуальные проблемы формирования и реализации кадровой политики в современных организациях

Стратегической целью государственной кадровой политики является формирование и востребование кадрового потенциала России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса российского общества, обеспечивающего сохранение его целостности и высоких темпов социально-экономического развития, конкурентоспособность в международном разделении труда.

Стратегическим направлением государственной кадровой политики Российской Федерации является определение роли государства в создании условий для свободного использования гражданами своих способностей, их развития и востребованности в обществе.

Основными принципами государственной кадровой политики являются: законность, демократизм, научность, профессионализм, открытость, равная социальная доступность, патриотизм, преемственность.

Государственная кадровая политика Российской Федерации призвана обеспечить:

• регулирование процессов формирования и востребования кадрового потенциала страны;

• защиту граждан, общества и государства от непрофессионализма; привлечение институтов гражданского общества к участию в процессах развития и реализации интеллектуальных и профессиональных ресурсов России.

Государственная кадровая политика – стратегия государства по воспроизводству и востребованию кадрового потенциала общества, приоритетное направление политики занятости профессионально подготовленной части трудовых ресурсов общества.

Кадры – часть персонала организации, обладающая профессиональными способностями и статусом, необходимыми для достижения целей организации.

Кадровый потенциал общества (кадровый потенциал России) – часть трудовых профессионально подготовленных ресурсов общества, способных участвовать в профессиональных видах трудовой деятельности.

Успешное решение задач государственного регулирования формирования и развития кадрового потенциала, обеспечение адекватности его структуры тенденциям социально-экономического развития страны предполагает:

• анализ и прогнозирование перспектив развития науки, техники, технологий, состояния рынков труда, а также тенденций профессионализации труда в различных сферах общества;

• обеспечение законности в процессе реализации государственной политики занятости профессионально трудоспособных граждан;

• демократизацию форм и методов контроля за процессами развития системы формирования кадрового потенциала;

• внедрение экономических механизмов, регулирующих соответствие структуры кадрового потенциала потребностям федерального и регионального рынков труда, устранение диспропорций в профессиональной подготовке специалистов;

• предоставление материальных и социальных гарантий, обеспечивающих достойный уровень жизни граждан, занятых в профессиональных видах деятельности.

Государственное регулирование структуры кадрового потенциала обществапредусматривает:

• совершенствование законодательной и нормативной правовой базы профессионального развития граждан;

• повышение духовно-нравственных и социально-экономических требований к профессиональному образованию человека;

• комплексную и глубокую модернизацию системы профессионального образования, опережающее и многоуровневое ее развитие, оптимизацию сети образовательных учреждений исходя из коренных государственно-политических целей и интересов граждан;

• обновление и оптимизацию государственных образовательных стандартов и программ образования как решающее условие формирования у граждан системы современных социально значимых ценностей и общественных установок;

• разработку комплекса социально-экономических механизмов, направленных на обеспечение преемственности различных уровней, форм и методов повышения профессионализма, создание эффективной системы дополнительного и послевузовского профессионального образования;

• государственный, муниципальный и отраслевой заказы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала;

• формирование эффективной системы обеспечения востребованности выпускников учебных заведений и образовательных центров на принципах добровольного выбора гражданином места работы, сочетания интересов государства и личности, рациональной обоснованности потребности в специалистах, целевой контрактной подготовки, конкурентоспособности специалистов, ответственности и необходимых гарантий и компенсаций со стороны работодателя;

• повышение социального статуса и материального обеспечения профессорско-преподавательского состава учебных заведений;

• совершенствование механизмов государственного контроля качества развития кадрового потенциала путем лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений и образовательных программ, создание системы сертификации персонала, систем управления качеством подготовки специалистов;

• государственное регулирование инвестиций в развитие кадрового потенциала общества.

Государство способствует повышению профессиональной мобильности, развитию активности граждан, направленной на профессиональное самоопределение, самообразование и реализацию ими своих способностей.

Механизмы востребованности кадрового потенциала должны быть ориентированы насоздание:

• условий, при которых человек, начиная со школы, становится объектом внимания социальных институтов, призванных помочь ему в профессиональном самоопределении, выборе профессии и овладении ею;

• условий, обеспечивающих гражданам равные права при работе по найму в соответствии с их квалификацией, а также исключающих при приеме на работу и увольнении, при оплате труда дискриминацию по полу, возрасту, социальной принадлежности, национальности, вероисповеданию, семейному положению, месту жительства;

• условий, защищающих права и интересы молодых и беременных женщин, женщин,имеющих детей, при найме и увольнении с работы, а также условий, обеспечивающих экономическую выгоду для работодателя включать в штат эти категории граждан;

• условий, обеспечивающих экономическую заинтересованность работодателя в использовании профессиональных способностей лиц с ограниченной профессиональной трудоспособностью.

Государство разрабатывает механизмы:

• противодействия любым формам этнократического элитизма;

• предупреждения дискриминации работников по этническому и половому признакам, преодоления этномонополизации отдельных видов трудовой деятельности, за исключением традиционных народных промыслов;

• контроля ответственности средств массовой информации за распространение дискриминационных условий найма на работу;

• обеспечения экономической заинтересованности работодателя при найме на работу отдельных групп профессионально подготовленных граждан.

Государство реализует свое право на установление квот при найме на работу для отдельных групп граждан на предприятиях, в которых оно имеет контрольный или зависимый пакет акций, а также тех, где доля государственного заказа составляет более 25 процентов.

Механизмы востребованности кадрового потенциала общества получают юридическое закрепление в соответствующих законодательных актах Российской Федерации.

Государственная кадровая политика в системе межгосударственных отношений оказывает воздействие на характер и содержание межгосударственных отношений, исходя из взаимосвязи социальных и политических процессов в Российской Федерации, регулирует уровень открытости рынка труда, создает условия для привлечения кадрового потенциала других стран.

уполномоченными государственными органами обеспечивается:

• сбор, накопление, систематизация и анализ данных о состоянии и тенденциях развития кадрового потенциала, информационно-справочное обслуживание пользователей кадровой информации;

• действенная система информирования общества о содержании государственной кадровой политики на основе сочетания принципов общественного доступа к кадровой информации и ее эффективной защиты;

• обмен кадровой информацией с коммерческими, общественными некоммерческими и иными негосударственными организациями;

• внедрение новых информационных технологий в сферу кадровой политики;

• информационно-аналитическое сопровождение государственных кадровых программ, включая широкие рекламные акции в электронных и печатных средствах массовой информации;

• модернизация кадровой статистики.