29. Президент в системе государственных органов. Полномочия Президента Российской Федерации.

Место Президента РФ в системе гос.органов. Конституция РФ определяет Президента РФ как главу гос-ва, ставит на первое место среди фед. гос.органов и не относит непосредственно ни к одной из основных ветвей власти. Есть и иная точка зрения, согласно которой Президент РФ является фактич.руководителем исп.власти. Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ и является Верховным Главнокомандующим Воор.Силами РФ, руководит деят-ю некоторых ФОИВ

Учитывая место Президента РФ в сис-ме разделения властей и двойную политич.ответственность Прав-ва, можно определить ф-му правления РФ как смешанную (презид.-парламенсткую, полупрезид-ю) республику.

Функции Президента РФ. Они определены статьёй 80 Конституции РФ. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и фед.законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава гос-ва представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Основные полномочия Президента РФ.

Они определены главой 4 Конституции РФ. Полномочия Президента РФ конкретизированы и расширены многочисленными федеральными законами. классификация полномочий Президента РФ.

Кадровые полномочия Президента РФ: назначение с согласия Гос.Думы Председателя Правительства РФ, назначение и освобождение по представлению Председателя Прав-ва РФ его заместителей и фед.министров, представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конст.Суда РФ, Верх.Суда РФ, Высшего Арб.Суда РФ и Ген.прокурора РФ, а также предложения о его освобождении, назначение судей других фед.судов, представление Гос.Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ и вопроса о его освобождении от должности, назначение трети членов Центральной изб.комиссии РФ, формирование Совета Безопасности РФ, формирование Администрации Президента РФ и назначение полномочных представителей Президента РФ (в том числе в федеральных округах), назначение и освобождение высшего командования Вооружённых Сил РФ, назначение и отзыв после консультации с комитетами и комиссиями палат Фед.Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, отрешает от должностей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов), а также глав муниципальных образований в случае нарушения ими федерального законодательства в установленном федеральном законом порядке.

Полномочия Президента РФ в отношении органов исп.власти и органов, при Президенте: право председательствовать на заседаниях Прав-ва, давать поручения Прав-ву, утверждение структуры фед.органов исп.власти, объявление об отставке Прав-ва, отмена постановлений и распоряжений Прав-ва, приостановление действия н.п.а. органов исп.власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, фед.законам, междунар.обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина, руководство работой Совета Безопасности РФ, Гос.совета РФ (Президент РФ является по должности Председателем Совета Безопасности РФ и Председателем Гос.Совета РФ), общее руководство Администрацией Президента РФ, руководство ФОИВ, ведающими вопросами обороны, безопасности, внут.дел, иностр. дел, предотвращения чрезв.ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Полномочия Президента РФ в сфере законотворчества, непосредственной демократии и в отношении Фед.Собрания: назначение выборов депутатов Гос. Думы, роспуск Гос.Думы, назначение референдума РФ, подписание и обнародование, отклонение (и возвращение без рассмотрения принятых с нарушением Конституции РФ) фед.законов (рассмотренные полномочия осуществляются Президентом не произвольно, а в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ "О референдуме РФ" (1995) и ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (1999) соответственно), а также внесение законопроектов в Гос.Думу, обращение с ежегод.посланиями о положении в стране, об осн.направлениях внутренней и внешней политики к Фед.Собранию.

Полномочия по обеспечению согласованного функц-ия и взаимодействия органов гос.власти: проведение согласит.процедур для разрешения разногласий между органами гос.власти, передача споров на рассмотрение соотв-го суда,обращение в суд по иным основаниям, вынесение предупреждений законод.органам, высшим должност.лицам, руководителям высших исп.органов субъектов РФ.

Полномочия в сфере международных отношений: руководство внешней политикой РФ, ведение международных переговоров, подписание международных договоров РФ, вносит международные договоры РФ в Федеральное Собрание на ратификацию и подписывает на основании федеральных законов ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Военные и чрезвычайные полномочия: утверждение военной доктрины РФ, введение в соответствии с федеральными конституционными законами на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайного положения, а в случае агрессии против РФ или её непосредственной угрозы - военного положения, а также исполнение функций Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ.

Иные полномочия: решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждение государственными наградами РФ, присвоение почётных званий РФ, высших воинских и специальных званий, осуществление помилования.