4. Гражданское общество и государство. Место и роль государства в политической системе российского общества.

«Гражданское общество» — термин, введенный Аристотелем. Аристотель понимал под ним сообщество свободных и равных граждан, связанных между собой определенной формой государственного устройства.

С точки зрения современной политологии гражданское общество — это открытое общество, в котором общественное начало превалирует над государственным, а демократия предшествует власти. Гражданское общество существует при либеральном общественном устройстве, для которого характерно разделение функций государства и общества. При отсутствии разделения между обществом и государством отдельному индивиду отказывается в признании его достоинства. Индивид не учитывается сам по себе и не наделяется самостоятельными личностными правами. Правами обладают лишь социальные группы и сословия. Гражданское общество обеспечивает пространство свободы своих членов и образует область добровольных личных, социальных и экономических отношений и структур. Деятельность этих отношений и структур ограничена законом, но не подчиняется государству.

В условиях демократии государство как система управления обслуживает общество и подчинено ему. Гражданское общество контролирует деятельность государства. При отсутствии демократии и гражданского контроля государство в своих действиях исходит из идеала «порядка», а не из представлений о ценности личной свободы индивидуума: с точки зрения бесконтрольной управленческой машины, чем более ограничены права и свободы граждан, тем проще функции управления. Гражданское общество контролирует государство, но не может его заменить. Система власти, управления и принуждения необходима обществу. Сильное гражданское общество в первую очередь укрепляет демократическое государство. Это так называемый «парадокс гражданского общества».

Место и роль государства в политической системе общества.

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.

- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.

- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

- Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.