26.Права и Обязанности граждан Украины.

В общем административно-правовом статусе граждан Украины права в сфере государственного управления распределяют по их содержанию на такие группы:— права (и обязанности), необходимые для участия в управлении государственными делами, как опосредованно, так и непосредственно. — право на содействие, помощь от государства, компетентных организаций в реализации гражданами своих прав, свобод и законных интересов. — право на защиту, которое характеризуется тем, что для его реализации от органов исполнительной власти, должностных лиц требуется осуществление разнообразной многофункциональной деятельности по созданию условий для практической реализации, защиты, гарантирования. Внутри этой группы прав различают: 1) право на административную жалобу; 2) право на обжалование в суд; 3) защита в административно-юрисдикционном производстве; 4) право на необходимую оборону; 5) право на помощь общественных организаций (коллегий адвокатов, профсоюзов, обществ защиты прав потребителей и т. п.).Административно-правовые обязанности граждан — это установленные государством и адресованные гражданам требования действовать в определенных границах. В обязанностях закрепляется необходимое, надлежащее отношение к: 1) государству и его аппарату; 2) обществу и его членам; 3) собственным интересам.По своему смыслу административно-правовые обязанности делятся на два вида: а) обязанность осуществлять определенные действия, б) обязанность воздержаться от определенных действий, которые расцениваются как правонарушение.Административно-правовые обязанности граждан возникают в связи с юридическими фактами, закрепленными в нормах административного права, среди которых наиболее характерными являются:— достижение гражданином определенного возраста (с 16 лет возникает обязанность получить паспорт);— занятие определенной деятельностью;— пребывание в определенном месте;— пользование объектами государственной собственности и т.п.Гарантии реализации административных прав и обязанностейграждан, которые являются неотъемлемым элементом административно-правового статуса, традиционно разделяют на экономические, организационные, политические и юридические.Нормы административного права, гарантируют выполнение прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления, производные от Конституции Украины, в которой закреплен ряд положений, позволяющих избежать в процессе административного нормотворчества ограничения прав и свобод граждан, их отмену, или возложения на граждан дополнительных, новых, необоснованных обязанностей.Не должны приниматься законы, подзаконные акты, которые ограничивают или отменяют права граждан.Ограничение является возможным лишь при определенных, чрезвычайных условиях и лишь законом.Ограничение не является бессрочным, действует лишь на время действия чрезвычайных обстоятельств.Права и свободы граждан, которые не подлежат ограничению при любых условиях. К ним относятся следующие:— равенство перед законом;— неотъемлемое право на жизнь;— право на уважение достоинства человека;— право на свободу и личную неприкосновенность;— право направлять индивидуальные или коллективные обращения или лично обращаться к органам государственной власти;— право на жилье;— право на свободный брак;— право на равенство детей;— право на защиту судом;— право на возмещение вреда, причиненного вследствие незаконных действий органов исполнительной власти;— право на изменение гражданства. Граждане также не могут быть лишены гражданства.

27.Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Устанавливается ЗУ «О правовом статусе иностранцев» В соответствии с Законом иностранцами являются лица, которые имеют гражданство иностранных государств и не являются гражданами Украины, а также лица без гражданства, не принадлежащие к гражданству ни одного государства.Иностранцы наделены теми же правами и свободами, что и граждане Украины. Они выполняют такие же обязанности, если другое не установлено Законами и международными договорами Украины. У иностранца, прибывшего в страну, административная правоспособность возникает с момента прибытия и заканчивается, когда он покидает страну.Административная дееспособность иностранца состоит в способности реализовывать своими действиями принадлежащие ему права и выполнять обязанности. Правовое положение иностранцев состоит из двух элементов: правового статуса гражданина собственного государства (или статуса лица без гражданства в стране его постоянного местопребывания) и правового статуса собственно иностранца. Иностранный гражданин не теряет юридической связи со своей страной, находясь за ее пределами, пользуется ее защитой и поддержкой. В то же время иностранный гражданин подпадает под юрисдикцию другой страны. Он обязан придерживаться Конституции и административных правил, которые ею установлены.Так, в Законе установлено, что в случаях ограничения правового статуса граждан Украины иностранным государством, КМУ может принять решение о соответствующих ограничениях относительно граждан этого государства, которые находятся в Украине.Иностранцы имеют право:— иметь в собственности любое имущество, наследовать и завещать его;— на свободу совести;— на неприкосновенность личности, жилья, невмешательство в личную и семейную жизнь, на тайну переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, на уважение к достоинству;— на отдых;— на социальную защиту;— на пользование достижениями культуры;— на предпринимательскую и инвестиционную деятельность;— на обращение в суд, другие государственные органы за защитой имущественных и неимущественных прав.Объем правового статуса иностранцев зависит также от того, постоянно или временно они находятся на территории Украины. Для постоянно проживающих установлены такие права:— работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, или заниматься другой трудовой деятельностью. Иностранцы, которые находятся на территории Украины временно, должны получить разрешение на трудоустройство, которое при наличии соответствующих условий может быть предоставлен Государственным центром занятости Минтруда.— пользоваться медпомощью;— получить жилое помещение в соответствии с законодательством Украины;— вступать в легализованные общественные организации.Иностранцы не имеют права:— быть основателями и членами политических партий ;— избирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, принимать участие в референдумах;— получать в собственность земельные участки;— получить часть государственного имущества за приватизационные бумаги ;— быть адвокатами, аудиторами, нотариусами; — быть государственными служащими.Есть определенные ограничения в отношении въезда иностранных граждан, приезжающих из государств, в которых зарегистрированы опасные болезни. В соответствии с Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24.02.1994 г. (ст. 29) в пограничных пунктах создаются и функционируют специальные санитарно-карантинные подразделения с целью предотвращения занесения в Украину особо опасных и инфекционных болезней.Иностранцы могут передвигаться по территории Украины, избирать местожительство в ней лишь в порядке, установленном КМУ.Иностранцам, которые планируют находиться в Украине более 3 месяцев, виза на въезд выдается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины при условии предъявления документа об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, если иное не установлено международными договорами Украины.И, наконец, лишь к иностранцам может быть применена такая санкция, как выдворение за пределы Украины.