2. Понятие права на социальное обеспечение.

Право на Социальное Обеспечение - одно из основных трудовых прав работников (ч.3 ст.2 КЗоТ). Оно означает гарантированную государством возможность получения определенных видов денежного дохода и социальных услуг за счет средств государственного социального страхования в случае болезни, старости, инвалидности и в других установленных законом случаях. Средства государственного социального страхования образуются за счет средств обязательных страховых взносов работодателей. На пенсионное страхование взносы удерживаются из личного заработка работника. Система государственного социального страхования распространяется на всех работников и представляет определенный уровень социальной защиты от всех случаев утраты (снижения) заработка по объективным причинам. С момента поступления на работу работник считается застрахованным и имеет право на обеспечение в случаях и на условиях, установленных законодательством. Основными видами социального обеспечения по этой системе являются пенсии, пособия и услуги, связанные с охраной здоровья. За счет средств социального страхования работники обеспечиваются пенсиями по старости, по инвалидности, а некоторые категории - пенсиями за выслугу лет. В случае смерти работника пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам его семьи. При болезни, трудовом или ином увечье, в том числе при бытовой травме, при уходе за больным членом семьи, карантине и протезировании выдается пособие по временной нетрудоспособности. В порядке социального страхования работники получают ряд пособий, в которых выражается материальная поддержка государством материнства, отцовства и детства, - пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В случае смерти работника или члена его семьи выдается пособие на погребение. Средства государственного социального страхования используются также на оплату санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей. При потере рабочего места застрахованному оказываются услуги по трудоустройству, профессиональной подготовке (переподготовке), повышению квалификации и предоставляется материальное обеспечение в виде пособия по безработице, стипендии и т.д. В комплекс прав по социальному страхованию входит право на бесплатную медицинскую помощь определенного объема и качества. Право на социальное обеспечение является конституционным правом граждан (ст.39 Конституции РФ). Оно гарантируется не только системой государственного социального страхования, но и посредством предоставления денежных выплат и услуг в порядке государственного социального обеспечения, т.е. за счет средств государственных бюджетов разного уровня.

3 Пенсия как вид социального обеспечения. Понятие, виды пенсий.

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечения. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Поэтому вполне обоснованно в ст.25 указанной Декларации закреплена реализация права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или в иных случаях утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закрепленное в ст. 39 Конституции, является одним из важнейших социальных гарантий, действующих в любом цивилизованном обществе. Основным видом, «сердцевиной» социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение.

Можно выделить следующие основополагающие принципы, на основе которых будет строиться новая система пенсионного обеспечения.

1. Каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение.

2. Каждый работающий по найму подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию.

3. Каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с заработком, с которого уплачивались страховые взносы, и продолжительностью страхования.

4. Средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства на территории РФ.

5. Финансирование государственного пенсионного обеспечения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений, субъектов РФ и отраслей экономики. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвующих в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета.

Пенсия — это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

В соответствии с действующим законодательством пенсии можно классифицировать на пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу) и трудовые пенсии (Закон о трудовых пенсиях).

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о пенсионном обеспечении, и которая предоставляется либо в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости, инвалидности, либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, случае наступления инвалидности или потери кормильца при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления средств к существованию.

-на пенсии за выслугу лет;

-пенсии по старости;

-пенсии по инвалидности;

-социальные пенсии.

Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены их семьи в связи со смертью этих лиц, и право на которую определено в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

Виды трудовых пенсий следующие:

• по старости;

• инвалидности;

• случаю потери кормильца.

4 Понятие пособий и их классификация.

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Пособиям по социальному обеспечению присущи следующие признаки

1. Они являются материальной поддержкой граждан в случаях, имеющих социальную значимость;

2. Имеют одноразовый или дискретный характер выдачи;

3. Выплачиваются в фиксированных законом размерах (в соотношении с утраченным заработком либо в твердой сумме, либо в размере, кратном официально установленной минимальной оплате труда);

4. Выплачиваются безвозмездно;

5. Обусловлены трудовой деятельностью либо не связаны с ней;

6. Назначаются независимо от гражданства;

7. Установлены в централизованном порядке (на федеральном и региональном уровнях) и на локальном уровне.

Имеющаяся в настоящее время система пособий по социальному обеспечению постоянно изменяется и дополняется новыми видами пособий.

Ввиду многообразия пособий их классифицируют по следующим признакам

1. По предназначению;

2. субъектам (получателям);

3. правовому регулированию (пособия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами);

4. времени выплаты (разовые и периодические, в том числе ежемесячные);

5. источникам финансирования.

По предназначению пособия по социальному обеспечению подразделяются на следующие виды

1. Пособие по временной нетрудоспособности – это выплата, предоставляемая лицам, работающим по трудовому договору и иным лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также безработным из Фонда социального страхования РФ или бюджета в установленных законом случаях, препятствующих выполнению работы и иной деятельности, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме. Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.;

2. Пособие по безработице – является одной из основных мер социальной поддержки безработных граждан, назначаемой и выплачиваемой в денежной сумме в процентном отношении от предыдущего заработка гражданина либо в размере минимальной оплаты труда из Государственного фонда занятости населения РФ. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядок предоставления данного пособия, являются Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» в ред. Федерального закона от 20.04.1996 г. N 36-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. N 458;

3. Пособие на погребение – представляет собой один из видов единовременного пособия по социальному страхованию, выплачиваемого в денежной сумме в случае смерти гражданина лицам, возложившим на себя обязанности по осуществлению погребения умершего. Выплата данного пособия предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями и дополнениями);

4. Пособия гражданам, имеющим детей (вопросы, касающиеся данных пособий, подробно рассмотрены в следующей лекции);

5. иные пособия.

8. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание - по определению ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 15 ноября 1995 г. "деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". С.о. основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальности, профилактической направленности. ;

Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании состоит из Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности; 2) доступности; 3) добровольности; 4) гуманности; 5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальности;7) профилактической направленности.