79. Общие (отраслевые) принципы права социального обеспечения

Общие (отраслевые) принципы права социального обеспечения как отрасли права можно разделить на содержательные и формальные. Содержательные принципы формулируют общие принципы содержания права на социальную защиту. Формальные принципы отражают качество юридического механизма обеспечения такого права.

К содержательным принципам относятся следующие:

- Всеобщность социальной защиты;

- Всесторонность (универсальность) социальной защиты;

- Равенство прав и возможностей и запрет дискриминации;

- Дифференциация условий и уровня социальной защиты;

- Научная и экономическая обоснованность социальных стандартов;

- Незменшуванисть содержания и объема социальных выплат и услуг при принятии новых законов;

- Государственная гарантированность установленных прав в сфере социальной защиты.

К формальным принципам можно отнести следующие:

- Сохранение прав в области социальной защиты;

- Защита законных чаяний;

- Юридического ясности;

- Реальности провозглашенных прав;

- Судебной защиты права человека на социальную защиту.

Принцип всеобщности социальной защиты означает, что право на социальную защиту имеют не только граждане Украины, но и иностранцы, лица без гражданства, беженцы, работники-мигранты.

Принцип всесторонности (универсальности) социальной защиты понимается как предоставление такой защиты во всех случаях наступления социальных рисков. По законодательству Украины признаются и подлежат защите все социальные риски с тех, которые признаются таковыми в международных правовых актах, - болезнь, безработица, достижения пенсионного возраста, инвалидности от общего заболевания, трудового увечья, профессиональная болезнь, материнство, необходимость ухода за малолетними детьми, потеря кормильца и т.п.. Эти социальные риски считаются "традиционными" для всех государств мира.

Принцип равенства прав и возможностей и запрет дискриминации. Согласно Конституции Украины граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Эти конституционные принципы являются основой для признания принципа равенства и в праве социальной защиты.

Запрет дискриминации как принцип права, а в частности права социальной защиты, провозглашенный на международном и национальном уровнях. Конституция Украины в ст. 24 устанавливает, что не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.

Принцип дифференциации условий и уровня социальной защиты. Этот принцип заключается в установлении особых условий и уровня социальной защиты для отдельных категорий населения. При этом применяются различные критерии: возрастной, в зависимости от пола, количества детей, вида общественно полезной деятельности, продолжительности трудового (страхового) стажа, размера прежнего заработка, проживание на особых территориях, имущественного положения и т.п.. Принцип дифференциации позволяет корректировать индивидуальную меру потребления с учетом указанных критериев.

Принцип научной и экономической обоснованности социальных нормативов состоит в том, что социальные выплаты, их размер должны соответствовать потребностям человека и удовлетворять их. Для реализации этого принципа в Украине введена система социальных стандартов. Базовый социальный стандарт признан прожиточный минимум.

Принцип государственной гарантированности установленных прав в сфере социальной защиты требует не только его провозглашения на уровне закона, но и создание реального юридического механизма его осуществления. Должно быть конкретно указано в норме закона, в каких случаях и при каких условиях государство берет на себя непосредственное финансирование установленных социальных выплат.