69. Право на социальную защиту в системе прав человека: понятие и содержание

Система социальной защиты как особый социальный и правовой институт находится в процессе своего развития. Термин "социальная защита" имеет разные значения и используется в широком и узком смысле. социальная защита - категория чрезвычайно динамичная и подвижная, непосредственно связана с социальной политикой государства.

Состояние реализации законодательно закрепленных экономических, правовых, социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, по нашему мнению, следует определять как социальную защищенность.

Одним из социальных прав, которые гарантирует и должна обеспечивать государство, право на социальную защиту. Право на социальную защиту - центральное социальное конституционное право. Это право согласно ст. 46 Конституции Украины включает право на обеспечение граждан в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от него причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Система социальной защиты, в соответствии с Конституцией, имеет достаточно сложную структуру, элементами которой является пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь.

Социальная защита имеет характерные признаки, которые определяют его сущность. Во-первых, это - система общественных отношений, которая складывается при удовлетворении личных материальных потребностей граждан через индивидуальную форму распределения из специальных фондов. Во-вторых, социальная защита осуществляется государством и за счет средств общества. В-третьих, средства предоставляются вместо заработной платы или как дополнение к ней. В-четвертых, средства предоставляются в случаях, предусмотренных законодательством, при потере или снижении заработка, при дополнительных затратах в связи с рождением ребенка, при невозможности трудоустройства и недостаточности средств, необходимых для обеспечения иждивенцев.

Итак, социальная защита имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу объективных причин не имеют достаточных средств для существования и содержание нетрудоспособных членов семьи. Меры социальной защиты имеют двойную направленность. В одних случаях они призваны оказывать пассивную поддержку тем членам общества, которые по объективным причинам оказались в затруднительном положении. Пассивная поддержка предоставляется в виде социальной помощи - помощи общества лицу или семье, не имеет достаточных средств к существованию. Не менее важными являются мероприятия, направленные на предотвращение ситуаций, которые угрожают благосостоянию человека, стимулирования активности личности в создании гарантий собственного благосостояния. Социальная защита осуществляет свою превентивную функцию путем защиты личности и ее семьи от потери дохода в связи с безработицей, старением, болезнью или смертью, и улучшения его благосостояния через социальное страхование.

Итак, социальная защита содержит как пассивные, так и активные меры поддержки доходов. Пассивными мерами является социальная помощь, активными - социальное страхование.

Сам термин социальная защита в Украине начал широко употребляться только на этапе перехода к рыночной экономике. Он заменил термин "социальное обеспечение", который использовался в широком смысле для определения всей совокупности социально-экономических отношений в стране, касающихся вопросов социальной защиты, и в этом смысле он определял весь институт социальной защиты, получивший название "право социального обеспечения". Одновременно, термин "социальное обеспечение" в узком смысле, использовался для определения системы отношений в области социальной защиты, связанных с предоставлением отдельных видов обеспечения за счет средств государственного бюджета. Хотя эти два термина очень близки, но понятие социальной защиты по своему содержанию значительно шире - юридический механизм обеспечения права на социальную защиту осуществляется с помощью права социального обеспечения.

Таким образом, социальная защита - это система общественных отношений, предназначенная для удовлетворения материальных потребностей граждан из специальных фондов через индивидуальную форму распределения, вместо оплаты труда или в дополнение к ней в случаях, предусмотренных законодательством, с учетом трудового стажа граждан или социального фактора или без учета этих обстоятельств.