41.Сферы регулирования заработной платы, их соотношения.

Вопросы законодательного регулирования оплаты труда, прав работников на оплату труда, защиту определяются Конституцией Украины, международно-правовыми актами, КЗоТ, Законом Украины «Об оплате труда», «О коллективных договорах и соглашениях» и другими законами.

Особенностью правового регулирования оплаты труда является то, что оно осуществляется широкой системой нормативно-правовых актов, принятых органами различных уровней, с участием трудовых коллективов и профсоюзных организаций (коллективные договоры, соглашения по социально-экономическим вопросам, положения об оплате труда и премировании, принятые на предприятиях).

Законом Украины «Об оплате труда» предусмотрено два вида регулирования заработной платы: государственное и договорное.

Закон Украины «Об оплате труда» определяет сферу государственного регулирования заработной платы наемных работников в Украине. На государственном уровне происходит установление:

размера минимальной заработной платы; других государственных норм и гарантий оплаты труда;

условий и размеров заработной платы руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности;

условий и размеров заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета;

регулирование фондов оплаты труда работников предприятий-монополистов согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;

налогообложения доходов работников.

Минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и хозяйствования. Статья 3 Закона Украины «Об оплате труда» определяет ее как законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ).

В минимальную заработную плату не включаются доплаты за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь.

На государственном уровне обеспечивается также регулирования заработной платы при отклонении от тарифных условий. Такими условиями считается выполнение работ, которые не соответствуют нормальным требованиям, установленным законодательством о труде, коллективным или трудовым договором.

В качестве компенсации за работу при отклонении от нормальных условий труда законодательство предусматривает соответствующие доплаты сверх тарифную ставку или должностной оклад. Такие доплаты являются своеобразными гарантиями оплаты труда, поскольку они позволяют дифференцировать заработную плату в зависимости от условий труда. Для работников, которые работают на работах с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда в строительстве, устанавливается повышенная оплата труда.

В сферу государственного регулирования отнесены также установление норм оплат труда: в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время, за время простоя, имевшего место не по вине работника, при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника . В частности, в последнем случае заработная плата работника не может быть ниже двух третей тарифной ставки (оклада).

Государство гарантирует работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности рабочего времени выплату заработной платы в таком же размере, как взрослым работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени.

Договорное регулирование заработной платы осуществляется на основе системы соглашений, которые заключаются на государственном (генеральное соглашение), отраслевом, региональном и производственном (коллективный договор) уровнях.

Статья 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает, что генеральным соглашением устанавливаются гарантии труда, минимальные социальные гарантии оплаты труда, которые обеспечивали бы достаточный уровень жизни наемных работников. Этим же соглашением определяются тарифные ставки рабочих 1-го разряда, а также условия роста фондов оплаты труда и установления межотраслевых соотношений в оплате труда.

В генеральных соглашениях стороны, как правило, предусматривают перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, имеющих межотраслевой характер.

Отраслевые соглашения регулируют нормирования труда, минимальные гарантии заработной платы, минимальные размеры доплат и надбавок с учетом специфики конкретной отрасли, условия роста фондов оплаты труда, межквалификационные (междолжностные) соотношения в оплате труда и т.д.. При этом отраслевое соглашение не может ухудшать условия оплаты труда работников по сравнению с генеральным соглашением.

Соглашения на региональном уровне регулируют нормы социальной защиты наемных работников предприятий, включают более высокие по сравнению с генеральным соглашением социальные гарантии, компенсации, льготы.

Одним из важнейших регуляторов отношений заработной платы является коллективный договор. Именно в нем конкретизируются правовые нормы более высокого уровня, установленных коллективными договорами и законодательством. Расширение круга отношений заработной платы, подлежащих установлению сторонами на производственном уровне, свидетельствует децентрализации правового регулирования заработной платы. Правовая модель договорного регулирования требует от субъектов трудовых правоотношений более глубоких знаний не только трудового законодательства, но и правовой культуры, которая предполагает умение применять, конкретизировать централизованные нормы на определенном предприятии, знать все возможные варианты правового решения конкретных вопросов оплаты труда, установления дополнительных социальных льгот и гарантий в этой сфере.