87. Основные стадии правоприменительного процесса.

Обычно выделяют следующие стадии процесса применения норм права:

  - установление фактических обстоятельств дела;

  - выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению к установленным фактическим обстоятельствам их толкование;

  - решение конкретного юридического дела и его документальное оформление, принятие решения и доведение его до заинтересован­ных лиц и организаций;

  - иногда еще присоединяют к ним исполнение решения и контроль за его реализацией.

   1. Установление  и  анализ  фактических  обстоя­тельств дела. 

   Фактическими обстоятельствами являются жизненные события, происшествия, образующие реальную основу применения права. Под фактическими обстоятельствами понимаются: лицо, совершившие правонарушение; время и место совершения правонарушения; способ совершения, вредные последствия; обстоятельства совершения сделки (в гражданском праве); содержание трудового конфликта (спора), его участники (в трудовом праве).

   Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение происходит с помощью дока­зательств - всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, документов, сви­детельств очевидцев).

   Среди множества фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая (главные факты), к которым применяются юридические нормы.

   Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания, которое представляет собой деятельность по установлению истинности отобранных и изученных обстоятельств дела. Установление фактических обстоятельств дела должно быть законным и обоснованным.Это достигается с помощью доказательств путем глубокого и всестороннего исследования событий, выявления их истинности и объективной достоверности.

   К доказатель­ствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требованияотносимости (принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, имеют от­ношение к исследуемым обстоятельствам), допусти­мости (использование определенных процессуальным за­коном средств доказывания, собранными без нарушения материального и процессу­ального права) и полноты ивсесторонности (установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, должны полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических обстоятельств).

   Доказательством являются сведения о фактах, сами факты (убийство, имущественный ущерб) и источники сведений о фактах (документы, свидетельские показания). Источники сведений о фактах требуют определенных процессуальных форм закрепления и удостоверения (например, протокол допроса обязательно должен быть подписан обвиняемым). Недопустимыми в качестве юридических доказательств являются сведения, полученные, например, в результате физического насилия над обвиняемым.

   2. Выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению кустановленным фактическим обстоятельствам.

   На этой стадии возникает вопрос о том, на основании какой нормы должно решиться рассматриваемое дело. Выбор необходимой правовой нормы является правовой квалификацией фактических обстоятельств дела.

   Правовая квалификация — это юридическая оценка всей совокупности фактических об­стоятельств дела путем соотнесения данного случая с определенными юридическими нормами.

  а) Проверка подлинности текста статьи с точки зрения законности.

   Необходимо  проверить  подлинность  применяемой  статьи  закона,  с  точки  зрения законности, то есть установить, не изменена ли норма, не противоречит ли она иным законам и т.д.

  б)  Проверка действия нормы права во времени, пространстве и по кругу лиц.

   Это означает, что правоприменительный орган должен точно установить:

  • действует ли норма права в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное юридическое дело;

  • действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено;

  • распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена.

   в) Толкование правовой нормы и разрешение возможных коллизий между нормами права и преодоление пробелов в праве.

   При выборе  и  анализе нормы  права  иногда  обнаруживается,  что данный  случай регулируется несколькими нормами, которые не совпадают или даже противоречат друг другу по своему содержанию. Это явление называется коллизией правовых норм.

   Каким же образом разрешаются коллизии между правовыми нормами?

 = если  обнаружено   противоречие   между   нормой   федерального   закона  и   нормой республиканского закона, то необходимо применять норму федерального закона;

  = если  имеется  коллизия  между  нормами,  исходящими  от различных  органов, то применяется норма вышестоящего органа;

  = при противоречии между нормами, принятыми одним и тем же органом, но в разное время, применяется норма, которая принята позднее;

  = в случае коллизии между общей и специальной нормой применяется последняя.

   3. Принятие решения по дела и его документальное оформление. 

Принятие решения по юридическому делу включает в себя два основных этапа:

  • процесс принятия решения (с учетом фактических об­стоятельств, их квалификации, опыта и подготовки пра­воприменителя);

  • издание индивидуализированного акта применения права (например, приговора, решения суда).

   Это завершающая и основная стадия применения норм права. На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей.

   Компетентные правоприменительные органы или должностное лицо (суд, прокуратура, и т.п.) на основании подлинного знания и убеждения в достоверности и законности результа­тов, полученных на предыдущих стадиях, выносят властное решение и затем объявляют его заинтересованным лицам и организациям.

"Результат решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа — при­говора, решения, определения, заключения и т.д.". На этом процесс применения норм права заканчивается.

В зависимости от исполняемых государством функ­ций выделяют двеформы применения права:

■ оперативно-исполнительную (властную исполнитель­но-распределительную    деятельность    государственных органов по реализации предписаний норм права посред­ством издания индивидуальных актов);

■ правоохранительную (деятельность компетентных ор­ганов (суда, прокуратуры, милиции и т. д.) по охране и защите права от нарушений).

   В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

  - осуществляется   только   компетентными   государ­ственными органами;

  - носит властный характер;

  - имеет ряд стадий:

  - реализуется в специальной процессуальной форме;

  - завершается  вынесением  индивидуального юридического решения и реализацией принятого правоприме­нительного акта.

   4. Реализация  принятого  решения (правоприменительного акта)

   Эта стадия предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без его практи­ческого исполнения не имеет смысла.