65) Органы дознания, их система, задачи и полномочия.

Определение Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с Уголовно_процессуальным кодексом РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Система Исчерпывающий перечень органов дознания дан в ст. 40 УПК РФ. Условно их можно подразделить:

1) на органы дознания «широкой компетенции» — органы и должностные лица, для которых процессуальная деятельность является одним из основных и постоянных видов деятельности;

2) органы дознания «чрезвычайной компетенции»—должностные лица, обязанные только в предусмотренных законом исключительных случаях осуществлять процессуальную деятельность.

К органам дознания «широкой компетенции» относятся органы внутренних дел Российской Федерации, иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно_розыскной деятельности;

органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Задачи На органы дознания возлагаются:

дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, —в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;

выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ;

исполнение письменных поручений следователя о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий;

оказание содействия следователю при осуществлении следственных и иных процессуальных действий.

К органам дознания «чрезвычайной компетенции» относятся капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания первого вида, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации —по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений. Т.е на эти органы дознания – выполнение неотложных следственных действий.

Таким образом, органы дознания подразделяются на две группы. К первой группе принадлежат собственно

органы, которые вправе в пределах своей компетенции осуществлять производство по уголовному делу в полном объеме и через прокурора направлять его в суд. Ко второй группе относятся должностные лица, наделенные правом осуществления процессуальной деятельности только при определенных условиях. Эта деятельность не является самостоятельной, а выполняет вспомогательную функцию по отношению к предварительному следствию. Собирание и проверка доказательств происходят при угрозе их утраты и невозможности возбуждения уголовного дела и выполнения следственных действий следователем или органами дознания «широкой компетенции».

Дознаватель. Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные названным Кодексом. Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. При этом полномочиями дознавателя не может быть наделено лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно_розыскные мероприятия.

Полномочия Полномочия дознавателя закреплены в ч. 3 ст. 41 УПК РФ. Так, дознаватель вправе: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора или судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Письменные указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с Уголовно_процессуальным кодексом РФ, обязательны для дознавателя. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора —вышестоящему прокурору, однако обжалование не приостанавливает исполнения данных указаний, т. е. дознаватель процессуальной самостоятельностью в полной мере не обладает.

Наряду с дознавателем и начальником органа дознания определенными полномочиями наделен и начальник подразделения дознания, данное должностное лицо имеется не во всех органах дознания, а лишь в тех из

них, которые осуществляют дознание в качестве самостоятельной формы предварительного расследования.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя

об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему

производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.