64) Участие прокурора в рассмотрении дел судами

1. Являясь равноправной стороной судебного процесса, прокурор вместе с тем имеет обязанности, связанные с обеспечением законности судебной процедуры. Он обязансвоевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав гражданина и охраняемых законом интересов общества и государства.

В уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет уголовное преследование, выступает в качестве государственного обвинителя, опротестовывает приговоры, определения, постановления судов, в том числе и в тех случаях, когда он не участвовал в их вынесении. Прокурор участвует в рассмотрении дел в контрольных стадиях судопроизводства (кассационной и надзорной) и при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

В гражданском судопроизводстве правовой статус прокурора определяется исходя из двух предпосылок: обязанности участвовать в рассмотрении судом гражданских дел и обязанности инициировать судебный процесс, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

В первом случае участие прокурора установлено требованиями закона, предусматривающего необходимость его участия в деле (о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим; об ограничении дееспособности или признании гражданина недееспособным; о лишении родительских прав и в некоторых других делах), а также во всех делах, если суд признает участие прокурора обязательным.

Прокурор обязан обратиться в гражданский суд по собственной инициативе в тех случаях, когда требуется обеспечить законные права социально не защищенных слоев населения.

В гражданском процессе прокурор выступает с заключением после состязания сторон и в необходимых случаях использует свое право на принесение протеста на принятое судом решение. В отличие от гражданского законодательства, вступление прокурора в процесс арбитражного судопроизводства возможно только посредством заявления им иска, подачи апелляционной или кассационной жалобы по делу, возбужденному по иску прокурора, а также путем инициирования производства в суде надзорной инстанции.

Генеральный прокурор РФ в соответствии с законодательством РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Расследование преступлений следователями органов прокуратуры – еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным УПК к их компетенции.

Особенность полномочий прокурора в этой сфере состоит и в том, что он может поручить следователю прокуратуры расследовать любое преступление исходя из общественной значимости дела, уровня квалификации соответствующих работников.

3. Координация деятельности по борьбе с преступностью осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в следующих формах:

– на основе обмена текущей информацией разрабатываются и утверждаются планы совместных мероприятий;

– проводятся совместные выезды для согласования деятельности и оказания необходимой помощи;

– создаются совместные оперативно-следственные группы;

– издаются совместные приказы и указания;

– организуется взаимный обмен опытом работы.

Прокурору принадлежит важная роль в уголовном судопроизводстве. В судебном разбирательстве прокурор участвует в качестве государственного обвинителя, поддерживая государственное обвинение. Обвинительная деятельность прокурора в суде называется государственным обвинением, а сам прокурор - государственным обвинителем, поскольку эта деятельность осуществляется от имени государства и в целях обеспечения интересов общества и государства.

Поддерживая государственное обвинение в суде, прокурор участвует в исследовании доказательств, анализирует их под углом обвинения, дает заключения по возникающим во время судебного разбирательства вопросам. Он также представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого, высказывает свое мнение о разрешении вопросов, связанных с возмещением причиненного преступлением, материального ущерба. Для этого прокурор использует все процессуальные средства, стремясь к истине и опираясь на свое внутреннее убеждение, основанное на рассмотрении всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 37 ч. 4 УПК РФ в ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу.

В зависимости от того, кем обвинение поддерживается в суде, действующее законодательство различает следующие виды обвинения: государственное обвинение - осуществляемое прокурором; общественное обвинение – поддерживаемое представителями общественных организаций и коллективов; частное - осуществляемое потерпевшим лично или его представителем.

Одной из основных функций прокурора является поддержание в суде государственного обвинения. Эта форма оказывает наибольшую эффективность в борьбе с правонарушениями. Хорошо организованное и умело поставленное участие прокурора в судебном процессе способствует глубокому и всестороннему исследованию обстоятельств уголовного дела, установлению объективной истины, вынесению законного и обоснованного приговора, воспитанию граждан.

Именно на прокуроре, участвующем в судебном разбирательстве, лежит основное бремя доказывания виновности подсудимого. Выполняя эту обязанность, прокурор изобличает подсудимого в совершении инкриминированного ему преступления, приводит доказательства в подтверждение его вины, высказывает суду свои соображения о квалификации обвинения и применении меры наказания.

Прокурор направляет дело в суд только тогда, когда он на основе собранных по делу доказательств придет к твердому убеждению в правильности и обоснованности предъявленного обвинения, когда у него не осталось никаких сомнений в виновности обвиняемого. В связи с этим в судебном разбирательстве он выступает как обвинитель, занимает обвинительную позицию. Прокурор отстаивает обвинительные выводы, сформулированные органом расследования, приводит доказательства в их подтверждение, настаивает на осуждении подсудимого и применении к нему заслуженного наказания. Прокурор своими доводами стремится убедить суд и всех присутствующих в зале судебного заседания в виновности подсудимого.

Основная задача прокурора в суде - помочь суду разобраться в деле, правильно оценить все доказательства и вынести законный и обоснованный приговор. Участвуя в суде, прокурор Должен избегать так называемого "обвинительного уклона", стремиться обеспечить вынесение обвинительного приговора несмотря ни на что", вопреки установленным в суде фактам.

Здесь несовместимо применение таких приемов, как искусственный подбор доказательств, одностороннее и предвзятое их освещение, умышленное извращение фактов или замалчивание обстоятельств, говорящих в пользу подсудимого.

Прокурор выступает в суде в интересах обвинения. Однако интересы государственного обвинения должны состоять в том, чтобы наказанию были подвергнуты только лица, действительно виновные в совершении преступления, и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Осуществляя уголовное преследование, прокурор обязан подвергнуть в суде проверке и исследованию все обстоятельства дела, как уличающие, так и оправдывающие подсудимого, как смягчающие, так и отягчающие его вину, с тем, чтобы помочь суду установить объективную истину и вынести законный, обоснованный и справедливый приговор.

Главное в деятельности прокурора - объективность, беспристрастность, строгая обоснованность фактами всех его выводов и предложений.

Прокурор поддерживает обвинение лишь в той мере, в какой оно соответствует материалам судебного следствия, внося в него необходимые коррективы, вытекающие из результатов исследования доказательств. Он настаивает на обвинении и поддерживает его лишь в той мере, в какой данные судебного следствия подтверждают обвинение. Прокурор не должен обвинять ради обвинения, обвинять во что бы то ни стало, вопреки тем данным, которые устанавливаются судебным следствием. Он не может и не должен допускать искусственной, односторонней трактовки обстоятельств дела и игнорировать все те факты, которые говорят в пользу подсудимого. Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа.

Следует помнить, что как поддерживание прокурором обвинения, так и отказ от него, если для этого имеются основания, одинаково служат интересам государства, интересам правосудия. Прокурор, требующий с судебной трибуны осуждения виновного, и прокурор, отказывающийся с этой же трибуны от обвинения невиновного человека, в одинаковой мере защищают интересы государства. Государственный обвинитель, защищая интересы государства, вместе с тем охраняет и защищает права и законные интересы отдельных граждан и прежде всего, права и законные интересы подсудимого по делу. Прокурор выступает на судебной трибуне защитником прав и законных интересов личности, помня, что в их правильной защите заинтересовано государство. Он должен уметь подняться над односторонностью обвинительного направления, уметь видеть за казенными листами уголовного дела живых людей, их судьбы, уметь подчинить силу своего обвинительного пафоса общественному служению, стать глашатаем общественной правды.

Участвуя в судебном рассмотрении уголовного дела, прокурор должен содействовать суду в правильном разрешении дела. Вся его деятельность, все высказывания и заявления должны быть проникнуты глубоким уважением к суду, направлены на укрепление авторитета суда. Совершенно недопустимы случаи, когда прокурор вступает с судом в пререкания, ведет себя по отношению к суду вызывающе.

Однако еще встречаются случаи, когда некоторые прокуроры не научились культурно и с достоинством, но скромно, без зазнайства держать себя в суде. Некоторые государственные обвинители перестают контролировать себя, как только во время судебного процесса возникают какие-либо осложнения, обнаруживаются расхождения в показаниях допрашиваемых лиц, выявляются трудности в отставании обвинительной версии. В таких случаях прокуроры нередко начинают грубить защитнику, бросают неуместные, бестактные реплики, нарушают процессуальный регламент.

Так, например, в ходе судебного рассмотрения уголовного Дела по обвинению Л. адвокат, участвовавший в процессе, представил суду справку. Объяснив, для чего этот документ нужен, он положил его на стол суда. Прокурор, выступавший по делу, без разрешения председательствующего по делу взял справку со стола, ознакомился с ней и стал излагать свою точку зрения относительно представленного документа. Председательствующий совершенно справедливо попросил прокурора вернуть документ суду, считая нужным сначала ознакомиться с ним самому, а затем уже выслушивать заключение прокурора. Прокурор в ответ на это заявил: "Я не верну этой справки, пока не выскажу своего мнения о ней". В зале раздался смех. Председательствующий: "Товарищ прокурор садитесь!" Прокурор: "Я знаю, когда мне садиться, и вы мне не указывайте!" Председательствующий: "Товарищ прокурор, вы не подчиняетесь суду". Прокурор: "Я подчиняюсь закону, а вы нарушаете!" Ясно, что такое поведение прокурора недопустимо. Оно наносит ущерб и авторитету суда, и авторитету прокуратуры.

Деятельность прокурора в судебном рассмотрении уголовного дела складывается из трех основных частей: 1) участие в подготовительной части судебного разбирательства; 2) участие в проведении судебного следствия; 3) выступления в судебных прениях.

Все эти виды деятельности прокурора взаимосвязаны между собой, подчинены одной задаче, направлены на достижение единой цели и могут быть надлежащим образом осуществлены только при условии активного участия прокурора на всех этапах судебного разбирательства.