Особенности российско-украинских отношений.

К сожалению, сейчас в России нет людей, профессионально и систематически занимающихся изучением Украины. Она будто дитя у семи нянек - казалось бы, все ею занимаются, а то же время - никто. И очень часто в оценке российско-украинских отношений преобладают корпоративные интересы, поэтому необходимо подняться на уровень государственных интересов.

Помимо всего прочего, оптимизация российско-украинских отношений может быть достигнута путем более эффективного использования российской стороной имеющихся в ее распоряжении рычагов и механизмов.

В качестве таковых должны быть, в частности, задействованы:

а) рычаги экономического сотрудничества и усиления экономической интеграции. Здесь может быть разумно использован энергетический фактор, возможности российской кредитной политики, усиление проникновения российского капитала в экономику Украины. В 2000 г. в связи с «большой приватизацией» в Украине российский бизнес значительно усилил свое присутствие в украинской экономике. Сращивание украинского и российского капиталов создаст условия и для переориентации деловой, а, значит, и политической элиты Украины на Россию. Однако этот, во многом стихийный, процесс должен быть поставлен под контроль российского руководства: пока главную роль в установлении экономических отношений между двумя странами играли российские предприниматели, а не правительство РФ. Такая ситуация должна быть изменена - правительство РФ должно возглавить процессы экономической интеграции;

б) фактор реальной регионализации Украины может быть использован для наращивания ресурсов сотрудничества с восточными областями Украины, для усиления их экономических связей с Россией, для поддержки в них региональных элит, ориентированных на сближение с Россией. После референдума 2000 г., который был проведен исключительно силами региональных властных элит, регионы почувствовали свою силу, и президент вынужден считаться с ними 3;

в) всесторонняя поддержка общественных движений и русских общин в Украине. Та поддержка, которая существует в настоящее время, не имеет смысла. Да, эти общины сегодня разобщены и мало влиятельны, но объясняется это в первую очередь их финансовой слабостью. И было бы ошибочным следовать модели взаимоотношений с ними - «сначала станьте влиятельными, а потом рассчитывайте на нашу поддержку!». При определенных условиях они могут сыграть достаточно заметную роль. Безразличное же отношение к судьбе русских и тех, кто идентифицирует себя с русской культурой, в бывших советских республиках может отвратить их от России, породить у них чувство обиды и отчужденности от нее;

г) нереализованные возможности российской информационной политики. В российских СМИ материалы об Украине появляются достаточно редко, что непростительно, учитывая значение российско-украинских отношений для перспектив развития России. К тому же тон этих материалов зачастую нельзя назвать не то что дружественным, но и просто корректным. Перестройка российской информполитики должна быть направлена, во-первых, на формирование позитивного общественного мнения в России об Украине, осознание гражданами важности российско-украинских отношений для будущего России, а, во-вторых, - на демонстрацию украинскому народу добрых намерений России по отношению к нему. Пока же российские СМИ исключительно неразборчиво оперируют такими дефинициями, как «Украина», «Киев», «украинцы», отождествляя в российском общественном сознании руководство Украины с украинским народом, которые в отношении России зачастую имеют прямо противоположные интересы. Российские СМИ не отражают реального размежевания украинской власти, официального Киева и украинского общества во взглядах на перспективы российско-украинских отношений.

Российское правительство могло бы предпринять определенные шаги, призванные продемонстрировать поддержку украинскому народу (вплоть до гуманитарной помощи). Пока такие шаги предпринимает не Россия, а бывшие сателлиты СССР (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия), оказывая Украине помощь «по мелочам», но умело используя эту «мелочь» для усиления прозападных настроений населения.

д) изменение отношения российских властей к украинским «гастарбайтерам». Пока же их эмпирический опыт сотрудничества с Россией дает лишь негативные ощущения, которые по возвращению в Украину активно распространяются на уровне массового сознания 4.

ж) активизация российско-украинского сотрудничества в гуманитарной сфере - проведение совместных научных конференций, совместная издательская, концертная и выставочная деятельность, совместные медиа-проекты, спортивные, туристические программы и многое другое. Особо следует обратить внимание на создание в РФ школ с преподаванием на украинском языке. Даже если в них не удастся набрать нормативное количество учащихся, такая мера нейтрализует обвинения в проведении антиукраинской политики в России, которые звучат из стана украинских националистов.

Смена правительства - смена отношения к Украине.

Российское руководство изменило своё отношение к Украине после смены украинского правительства и ряда внешнеполитических шагов, осуществлённых новым премьер-министром - Виктором Януковичем.

Виктор Янукович после вступления в должность сумел добиться от России до конца года сохранения цены на поставки газа на уровне 95 долл. за 1000 куб. м, установленной в результате газового кризиса января 2006 г. Виктор Ющенко заявлял в декабре 2006, что вопрос цены - не главный; главное - определение прозрачной формулы формирования цен на российский газ. Украина, по его словам, готова платить 130 долларов за 1000 куб. м, если ей объяснят, как формируется такая цена. Он также заявил, что принятие чёткой методологии расчёта цены на газ - единственная страховка от политизации этого вопроса.

Виктор Янукович во время визита в Москву в начале декабря также заявил, что Киев заинтересован в участии в ЕЭП. Тем не менее, официальная линия Киева на отказ от участия в таможенном и валютном союзах в рамках ЕЭП, а также в надгосударственных управленческих структурах ЕЭП пока остаётся неизменной.

В условиях обострения борьбы за власть между премьер-министром и президентом Украины (особенно после того, как Янукович уволил министра иностранных дел Бориса Тарасюка) и тому, и другому крайне важно улучшить отношения с Россией. В частности, Ющенко заявлял, что хотел бы обсудить схемы развития российско-украинских отношений, которые позволили бы Украине продвигаться в направлении евроатлантической интеграции при сохранении «особого партнёрства» с Россией.

22 декабря - состоялся визит президента Путина на Украину, в ходе которого он провёл переговоры с Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. В рамках визита впервые начала работу межгосударственная комиссия по российско-украинским отношениям «Путин-Ющенко». Решение о создании комиссии, которую должны возглавить президенты двух стран, было принято ещё в марте 2005 г., но с тех пор её заседания регулярно откладывались.

В апреле 2010 года Д. А. Медведев провёл переговоры с президентом Украины В. Ф. Януковичем, по итогам которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 года.