4. Организация статистической работы на предприятии, в фирме

Ведомственная статистика занимается сбором, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства, принятия управлен­ческих решений, для планирования деятельности предприятия или органа власти. Для выполнения этих задач организуются отделы, занимающиеся анализом статистической информации. К этой работе привлекаются специалисты в области статистики, бухгалтерского учета и экономического анализа, менеджеры и технологи. В своей работе они опираются на статистическую методологию и современные методики анализа. Управлять сложными социальными и экономическими системами, не располагая оперативной и достоверной статистической информацией, невозможно.

Задача ведомственной статистики - теоретическое обоснование объема и состава статистической информации, которая соответствовала бы условием развития экономики, способствовала рационализации в системе учета и статистики и минимизированию затрат на выполнение этой функции.

Статистическая информация предоставляется чаще всего государственными службами, а также консалтинговыми компаниями и другими учреждениями, занятыми исследованиями в области сбора и анализа данных.

Источники статистической информации подразделяются на внешние и внутренние. Источником внешней статистической информации являются статистические публикации отдельных стран, специализированных органов ООН и других международных организаций. Внутренние источники статистической информации можно условно подразделить на «официальные* и «неофициальные'. Официальная статистика составляет данные, представляемые национальной статистической службой. Под неофициальной статистикой понимают ста­тистическую информацию предприятий, негосударственных научных учреждений, торгово-промышленных палат, партий и т. д.

Источники для осуществления деятельности по сбору данных:

5) административные (государственные органы статистики, министерства и ведомства, другие государственные учреждения);

6) банковские (банки и другие кредитно-финансовые учреждения);

7) таможенные (государственные таможенные органы).

Виды внутренней информации:

1) бухгалтерская отчетность предприятий различных форм собственности, которая ведет учет состояния и движения финансовых, основных и оборотных средств предприятия. Дает информацию для эффективного управления экономическими процессами;

2) статистическая отчетность предприятий, которая отражает состояние и развитие производства, динамику социально-экономических отношений в процессе производства;

3) переписи, опросы, обследования и другие виды наблюдений.

В процессе статистического анализа на предприятиях, фирмах изучается структура, динамика развития производства и взаимосвязь с внешней средой организации.

К основным этапам статистического анализа относят:

1) установление фактов и их оценку;

2) выявление характерных особенностей и причин явления;

3) сопоставление явления с нормативными, плановыми и прочими явлениями, принятыми за базу сравнения;

4) формулирование выводов, прогнозов, предположений и гипотез;

5) статистическую проверку выдвинутых гипотез.

Вопрос№6

Программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения

Проведение любого статистического наблюдения и в особенности специально организованного - дело весьма непростое, требующее большой подготовительной работы, которая должна обеспечить полноту получения сведений, их достоверность, единообразие, сравнимость. Поэтому многие из вопросов, относящихся к наблюдению, решаются задолго до проведения самого наблюдения. Эти вопросы можно разделить на так называемые программно-методологические и организационные. Программно-методологические вопросы включают в себя: • определение цели, объекта и единицы наблюдения; • разработку программы наблюдения и статистического формуляра, содержащего ее. При планировании любого статистического наблюдения прежде всего необходимо точно сформулировать его цель, так как только конкретная цель, конкретные задачи исследования определят те сведения, которые должны быть получены в процессе наблюдения. Так, цель Всесоюзной переписи населения 1989 г., как и предыдущих (1939, 1959, 1970, 1979 гг.), состояла в том, чтобы установить численность наличного и постоянного населения по отдельным республикам, населенным пунктам, городам, районам и т.д., определить состав населения по полу, возрасту, семейному положению, национальности, языку, уровню образования и т.д. Цель Всероссийской переписи населения 2002 г. несколько шире. Кроме перечисленных выше задач в этой переписи ставилась задача получения сведений и о жилищных условиях населения, и о занятости (за неделю до переписи), и о миграции (указание места жительства в 1989 г., а также места рождения). Целью проведенного в России в начале 2001 г. статистического обследования малых предприятий по итогам работы за 2000 г. было получение полного перечня малых предприятий и сведений о производимых ими товарах и услугах. Точное определение цели каждого конкретного статистического наблюдения позволяет наметить не только те признаки, которыми должна быть охарактеризована каждая исследуемая единица для решения поставленной задачи, но и форму организации данного наблюдения, его вид и способ проведения. Параллельно с установлением цели определяется объект наблюдения, т.е. совокупность единиц, сведения о которых должны быть получены. Определить объект наблюдения — значит точно установить границы изучаемой совокупности, т.е. решить, что должно быть обследовано или кто должен быть обследован в процессе наблюдения. Так, в переписи населения 1989 г. таким объектом наблюдения было наличное и постоянное население. При переписи 2002 г. объектом наблюдения было постоянное население. Точное определение объекта наблюдения во многом гарантирует полноту и достоверность получаемых при наблюдении сведений. При определении объекта наблюдения должны быть строго проведены его границы во времени, пространстве и материальной сущности. Так, если взять пример из области наблюдения в промышленности, то при переписи промышленности важно определить, к какой территории должны относиться сведения (ко всей ли стране, к республике, области, городу и т.п.), за какой период или на какой момент должны быть получены сведения (за год, за два или иной период) и, наконец, какой вид деятельности должен быть отнесен к промышленности. При обследовании малых предприятий надо четко определить, какой вид деятельности относится к малому предпринимательству. Объект наблюдения — это всегда определенная совокупность, состоящая из отдельных элементов, единиц. Характеристика отдельных единиц (частей) объекта и позволяет изучить объект в целом. Поэтому определение объекта наблюдения непосредственно связано с определением единиц наблюдения, которые подлежат статистической характеристике. Единицей наблюдения в статистике называют ту единицу, тот элемент объекта наблюдения, который характеризуется рядом признаков и относительно которого ведется регистрация этих признаков. Так, при переписи населения 1989 г., как и в предыдущие годы, единицей наблюдения являлся человек. У каждого человека регистрировались такие признаки, как пол, возраст, национальность, образование и т.п. При переписи 2002 г. единицей наблюдения была установлена учетная единица — домохозяйства (домашние хозяйства), т.е., хотя переписывался каждый человек, регистрация отдельных лиц велась по домохозяйствам, и часть вопросов программы наблюдения (в частности, касающихся жилищных условий) относилась в целом к домохозяйствам. Правильное определение единицы наблюдения (например, малого предприятия) — залог полноты учета объекта наблюдения. Следует отметить, что иногда сведения о той или иной единице наблюдения могут быть получены не от нее самой, а от какой-то организационной ячейки. Например, данные о производительности труда рабочих, их заработной плате можно получить не от самого рабочего, а от предприятия, где эти сведения имеются. Тот орган или ту ячейку, к которой обращаются за получением сведений о каждой единице наблюдения, в статистической литературе именуют отчетной либо учетной единицей. После определения единицы наблюдения разрабатывается программа наблюдения. Под программой статистического наблюдения понимается перечень тех признаков, которыми каждая единица наблюдения должна быть охарактеризована. Другими словами, это перечень вопросов, на которые в процессе наблюдения должны быть получены ответы. Признаки, которыми отдельные единицы совокупности могут отличаться одна от другой, носят разный характер. Они могут быть количественными (возраст, стаж работы, рост, вес и т.п.), и тогда отдельные единицы отличаются друг от друга по величине данного признака. Признаки могут быть качественными (пол, семейное положение, занятия и т.п.), и тогда отдельные единицы наблюдения отличаются друг от друга наличием или отсутствием того или иного качества. При статистическом наблюдении у отдельных единиц регистрируется наличие или отсутствие тех или иных качественных признаков и определяется величина количественного признака. Но признаков, которыми можно охарактеризовать каждую единицу наблюдения, может быть множество. Составить программу статистического наблюдения — значит выбрать те признаки, которые помогут решить намеченную наблюдением цель, т.е. программа должна определяться целью наблюдения. Вопросы программы и ответы на них фиксируются в особых статистических формулярах, которые могут именоваться по-разному: переписной лист, бланк, форма и др. Программа переписи населения 1989 г. содержала такие вопросы, как пол, возраст, национальность, образование, источник средств существования, и ряд других. Всего было 16 вопросов, на 11 из них ответы получались в виде сплошного наблюдения (переписи), а на 5 — выборочно, от 25% постоянного населения. Программа Всероссийской переписи населения 2002 г. также состояла из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения. По программе сплошного наблюдения было опрошено все постоянно проживающее население России. Эта программа, содержавшаяся в переписных листах формы К и формы Д, включала такие вопросы, как пол, возраст (дата рождения), семейное положение, место рождения, гражданство, национальная принадлежность, образование, владение языками, источники средств существования, занятость. По программе выборочного наблюдения было опрошено 25% постоянного населения. В программу выборочного наблюдения, содержащуюся в переписном листе формы Д (длинной), кроме перечисленных выше вопросов сплошного опроса были включены дополнительные вопросы: а) о занятости (в какой отрасли экономики занят респондент, основной вид производимой предприятием продукции или услуги, место нахождения работы, характер выполняемой работы или занятия; для не имеющих работу требовалось указать, занимался ли опрашиваемый ее поисками в течение последнего месяца); б) о том, проживает ли респондент в данном населенном пункте с рождения, и если нет, то с какого года проживает по указанному адресу и где проживал во время предыдущей переписи (в январе 1989 г. ); в) о числе рожденных детей (вопрос только для женщин старше 15 лет). Третья форма бланка переписного листа (форма П) предназначалась для сбора сведений о жилищных условиях жителей Российской Федерации. Она содержала вопросы о типе жилого помещения, времени его постройки и материале наружных стен жилого помещения, в котором проживал респондент, о размере общей и жилой занимаемой площади индивидуального дома или квартиры и числе жилых комнат, о видах благоустройства и др. Как видно из вышесказанного, программа Всероссийской переписи населения 2002 г. была очень широкой. Кроме постоянно проживающего населения переписью были охвачены и лица, временно находящиеся на территории России, но постоянно проживающие за рубежом. Они были опрошены по отдельной сокращенной программе (форма В), которая содержала, в частности, вопрос о цели приезда в Россию. Составление программы наблюдения — важный и ответственный момент в подготовке самого наблюдения. При ее составлении очень важно обращать внимание на формулировку вопросов. Необходимо добиваться того, чтобы вопросы допускали единое толкование для всех, кто на них отвечает. Для этого к вопросам обычно дается подсказ возможных ответов. Например, вопрос «Родственное отношение к тому, кто записан первым» (в бланке) сопровождается подсказом: жена, муж, сын, дочь, мать, отец, сестра, племянник, зять, свекровь, теща и т.п. Вопрос об источниках средств существования сопровождается подсказом: доходы от трудовой деятельности, личное подсобное хозяйство, на иждивении, сбережения, пенсия, стипендия, доход от сдачи в наем или аренду имущества, иной источник. Толкование отдельных вопросов и разъяснение того, как на них следует отвечать, обычно даются в инструкции, составляемой для каждого статистического наблюдения. Статистические формуляры, содержащие программу и результаты регистрации, встречаются двух видов: индивидуальные (карточные) и списочные. В первом случае формуляр (индивидуальный) заводится на каждую единицу наблюдения отдельно, т.е. в каждом формуляре содержатся сведения лишь об одной единице наблюдения. Во втором случае один формуляр (список) составляется на несколько единиц. Статистический формуляр должен быть удобен для чтения и заполнения, для шифровки и обработки данных. В связи с широким внедрением в статистической практике компьютеров в последние годы появились новые носители информации: магнитные ленты, диски и пр. Организационные вопросы статистического наблюдения включают в себя решение таких важных моментов, как определение: • субъекта наблюдения; • места и времени наблюдения; • организационной формы, вида и способа наблюдения. Определение субъекта наблюдения сводится к решению вопроса о том, кто будет осуществлять статистическое наблюдение. В одних случаях это могут быть органы статистики со своими кадровыми работниками статистических аппаратов. В других случаях (если речь идет о наблюдении в большйх масштабах, как при переписи населения) для статистического наблюдения наряду со специалистами-статистиками могут привлекаться широкие круги общественности. Наконец, к наблюдению может быть привлечено само население, которому счетчики раздают опросные листы с просьбой заполнить их самостоятельно, а затем собирают их уже заполненными (это так называемая самореги- страция). При планировании статистического наблюдения необходимо решить вопрос о времени наблюдения, т.е. определить, когда оно будет проведено. Например, перепись населения следует проводить в такой период года, когда население наименее подвижно (в смысле переездов). В практике российской статистики перепись населения проводится, как правило, в зимний период. В выбранном периоде важно наметить определенный момент, именуемый критическим, по состоянию на который должны регистрироваться все сведения. От критического момента следует отличать срок наблюдения, или время производства наблюдения, — отрезок времени, в течение которого должны быть собраны сведения об изучаемом явлении. Длительность срока, или времени производства наблюдения, устанавливается исходя из того, какова численность лиц, проводящих наблюдение, какова численность единиц наблюдения. В переписи населения 2002 г. срок проведения переписи равнялся 8 дням: с 9 по 16 октября включительно. Критическим моментом служили 0 часов 9 октября. Это значит, что независимо от того, когда счетчик явился в ту или иную семью (9, 10 октября или позже), он должен был включить в переписные листы всех проживающих по состоянию на критический момент, т.е. если кто-то умер после 0 часов 9 октября — он должен был быть переписан; все же родившиеся после этого момента в перепись не включались. Наряду с вопросами о времени наблюдения решается вопрос о месте наблюдения, т.е. о том, где проводить наблюдение. Так, при переписях населения в практике советской и российской статистики местом наблюдения принято считать место жительства, отдельные квартиры. Для других наблюдений вопрос о месте наблюдения может решаться по-разному. До проведения статистического наблюдения должно быть решено, какова будет организационная форма наблюдения, какое наблюдение будет применено по охвату единиц (сплошное или несплошное; если несплошное, то какое по виду: выборочное, основного массива, анкетное), на основании каких источников будет проводиться регистрация сведений (путем непосредственного наблюдения на основе документов, путем опроса), а также каким способом будет организован сбор информации (экспедиционным, явочным или иным). При проведении переписи населения в России в 2002 г., как уже отмечалось ранее, одни сведения собирались на основе сплошного наблюдения, а другие выборочно. Заполнение переписных листов осуществлялось экспедиционным способом (в порядке обхода счетчиками-регистраторами жилых помещений), методом опроса населения. Для того чтобы обеспечить успех такой большой учетной работы, как перепись населения, и опробовать проект программы (с точки зрения ее содержания и удачности формулировок вопроса), а также возможную нагрузку счетчиков, обычно проводятся пробные переписи по отдельным районам страны, различающимся по природно-географическим условиям, экономической структуре хозяйства, социальному и национальному составу населения. Поскольку перепись населения в России первоначально намечалась на 1999 г., а затем была перенесена на 2002 г., то фактически были проведены две пробные переписи — в 1997 и 2001 гг. Пробные переписи помогают учесть и скорректировать многие вопросы статистического наблюдения. К числу подготовительных работ, предшествующих любому большому наблюдению, в частности переписи населения, относятся также: уточнение границ городских поселений, названий улиц; составление списков домовладений населенных пунктов; разбивка территории каждого района и города на переписные отделы, инструкторские и счетные участки; определение необходимой численности переписных кадров, их подбор и подготовка; подготовка документации переписи; проведение разъяснительной работы среди населения.

1. ПРОГРАММНО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

При подготовке к проведению статистического  наблюдения возникает  ряд вопросов, требующих  своего решения. Они  отражаются в организационном  плане статистического  наблюдения, который  содержит две группы вопросов: программно - методологические, организационные.

К первой группе относят  вопросы, связанные  с определением цели, объекта и единицы  наблюдения, проектированием  формуляров и текста инструкций, установлением  источников и способов сбора данных.

Вторая  группа встречает  вопросы об органе наблюдения, сроках и месте проведения наблюдения, составления  предварительных  списков единиц изучаемой  статистической совокупности, расстановке и  подготовке кадров и  пр.

Каждое статистическое наблюдение проводится с конкретной целью. При организации наблюдения должны быть правильно определены и четко сформулированы его задачи.

Цель наблюдения - это основной результат статистического  исследования. Четкое формулирование цели наблюдения необходимо для того, чтобы не допускать сбора излишних и неполных данных.

При организации наблюдения важно точно определить, что именно подлежит обследованию, иначе говоря, установить объект наблюдения.

Под объектом наблюдения понимается некоторая статистическая совокупность, в которой протекают  исследуемые социально-экономические  явления и процессы. Объектом наблюдения может быть совокупность физических лиц (население отдельного региона, страны; лица, занятые на предприятиях отрасли), физические единицы (станки, машины, жилые дома), юридические лица (предприятия, фермерские хозяйства, коммерческие банки, учебные заведения).

Чтобы определить объект статистического наблюдения, необходимо установить границы изучаемой совокупности. Для этого следует указать  важнейшие признаки, отличающие его  от других сходных объектов. Например, прежде чем проводить обследование рентабельности промышленных предприятий, следует определить формы собственности, организационно-правовые формы предприятий, отрасли промышленности и регионы, подлежащие наблюдению.

Всякий объект статистического  наблюдения состоит из отдельных  элементов - единиц наблюдения.

В статистике единицей наблюдения (в зарубежной литературе используется термин «элементарная  единица») называют составной элемент  объекта, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации.

Единицу наблюдения следует  отличать от отчетной единицы.

Отчетной единицей выступает субъект_, от которого поступают данные о единице наблюдения. Так, при организации статистического наблюдения в капитальном строительстве информация может быть получена от проектных или подрядных организаций или от предприятий-застройщиков.

Единица наблюдения и  отчетная единица могут совпадать. Например, если надо определить объем  освоенных за год капитальных  вложений, то предприятие-застройщик будет  одновременно и единицей наблюдения, и отчитывающейся организацией. Однако при изучении процесса концентрации капитальных вложений отчетной единицей по-прежнему будет застройщик, а единицей наблюдения - стройки и объекты, строительство которых ведет данный застройщик.

Основным вопросом статистического наблюдения является его программа.

Всякое явление  обладает множеством различных признаков. Собирать информацию по всем признакам  нецелесообразно, а часто и невозможно. Поэтому необходимо отобрать те признаки, которые являются существенными, основными  для характеристики объекта исходя из цели исследования. Дня определения  состава регистрируемых признаков  разрабатывают программу наблюдения.

Программа наблюдения - это перечень признаков (или вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения. От того, насколько хорошо разработана программа статистического  наблюдения, во многом зависит качество собранной информации.

Чтобы составить правильно  программу наблюдения, исследователь  должен ясно представлять задачи обследования конкретного явления или процесса, определить состав используемых в анализе  методов, необходимые группировки  и уже на основе этого выявить  те признаки, которые нужно определить при проведении работы. Обычно программа  выражается в форме вопросов переписного (опросного) листа.

К программе статистического  наблюдения предъявляются следующие  требования:

x Программа должна содержать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, его тип, основные черты, свойства. Не следует включать в программу признаки, имеющие второстепенное значение по отношению к цели обследования или значения которых заведомо будут недостоверны или отсутствовать, например, в представлении такой информации, которая является предметом коммерческой тайны.

x Вопросы программы должны быть точными и недвусмысленными (иначе полученный ответ может содержать неверную информацию), а также легкими для понимания во избежание лишних трудностей 'при получении ответов.

x При разработке программы следует не только определить состав вопросов, но и их последовательность. Логичный порядок исследования вопросов (признаков) поможет получить достоверные сведения о явлениях и процессах.

x В программу целесообразно включать вопросы контрольного характера для проверки и уточнения собираемых данных. Вопросы в программе задаются в различной форме. Они могут быть закрытые и открытые. Закрытый вопрос - это вопрос альтернативный, т. е. предполагающий выбор одного из двух ответов: «да» или «нет», или же вопрос с выборочным ответом, где предлагаются три и более вариантов ответа на выбор. Например, ответ на вопрос «состояние в браке» может быть одним из следующих: а) состоит в браке; б) никогда не состоял в браке; в) в браке; г) вдовец (вдова); д) разведен(а), разошелся(лась). На открытые вопросы можно ответить практически бесчисленным количеством способов, если вопрос поставлен без заданной структуры ответа. Например, «какие ценности являются для вас главными?»

x Для обеспечения единообразия получаемых сведений от каждой отчетной единицы (это важно при последующей обработке информации) программа оформляется в виде документа, называемого статистическим формуляром.

Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения.

Обязательными элементами статистического формуляра являются титульная и адресная части. Первая содержит наименование статистического  наблюдения и органа, проводящего  наблюдение, информацию о том, кто  и когда утвердил этот формуляр, иногда его номер. Вторая включает адрес  отчетной единицы, ее подчиненность.

Формуляр может  иметь разные названия: отчет, карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т. д.

Различают две системы  статистического формуляра: индивидуальную (карточную) и списочную.

Индивидуальный формуляр предусматривает запись на нем ответов  на вопросы программы только об одной  единице наблюдения, списочный -- о нескольких единицах. Так, все формы статистической отчетности заполняются каждым предприятием в отдельности, а при проведении переписи населения члены каждой семьи записываются в один переписной лист.

Кроме формуляра разрабатывается  инструкция, определяющая порядок проведения наблюдения и заполнения формы отчетности, переписного листа, анкеты. В зависимости  от сложности программы наблюдения инструкция публикуется в виде отдельной  брошюры или помещается на обратной стороне формуляра. Формуляр и инструкция по его заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения.

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  ВОПРОСЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

В целях успешного  проведения статистического  наблюдения разрабатывается  организационный  план. Это основной документ, в котором  отражаются важнейшие  вопросы организации  и проведения намеченных мероприятий. В организационном плане указываются: органы наблюдения, время проведения, сроки проведения, а также подготовительные работы к наблюдению, в том числе порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения наблюдения, порядок его проведения, приема и сдачи материалов, получения и представления предварительных и окончательных итогов и др. При организации статистического наблюдения обязательно должен быть решен вопрос о месте и времени проведения наблюдения, включая выбор сезона наблюдения, установки срока (периода) и критического момента наблюдения.

Выбор места проведения обследования зависит главным образом  от цели наблюдения. Если необходимо получить данные для изучения состава населения  по стране, то в этом случае наблюдение охватит территорию всей страны.

Сезон (время года) для наблюдения следует выбрать  такой, в котором изучаемый объект пребывает в обычном для него состоянии. Например, перепись населения  в нашей стране чаще всего проводится зимой, так как наблюдается наименьшее передвижение населения.

Срок (период) наблюдения - это время, в течение которого происходит заполнение статистических формуляров, т.е. время, необходимое  для проведения массового сбора  данных. Этот срок определяется исходя из объема работы (числа регистрируемых признаков и единиц в обследуемой  совокупности), численности персонала, занятого сбором информации.

Под критическим моментом (датой) понимается конкретный день года, час дня, по состоянию на которой  должна быть проведена регистрация  признаков по каждой единице исследуемой  совокупности. Так, критическим моментом микропереписи населения РФ в 1994 году был 0 часов в ночь с 13 на 14 февраля 1994 г. Критический момент устанавливается с целью получения сопоставимых статических данных. Если же надо проанализировать изменения объема продаж какой - либо валюты на биржевом рынке в отчетном месяце по сравнению с предыдущем месяцем, то устанавливается не критический момент, а интервал времени, за который следует получить статистические данные.

Значительное место  в организационном плане статистического  наблюдения принадлежит проведению подготовительных работ. Наиболее существенный этап подготовительной работы - составление  списка отчетных единиц. Этот список (например, торговых предприятий, предприятий  общественного питания), необходим  как для проверки полноты и  своевременности поступивших сведений, так и для определения объема работ и расчета необходимого количества работников для проведения статистического наблюдения.

В целях успешного  осуществления статистического  наблюдения немаловажное значение имеют  подготовка статистического инструментария (различного рода бланков, инструкций и т.п.), его размножение и своевременное  снабжение им персонала, проводящего  наблюдение.

Наконец, к числу  важнейших подготовительных мероприятий  относится пропаганда проводимых статистических работ средствами печати, радио, телевидения (разъяснения задач и целей  обследования). Все это способствует более успешному их проведению.

Понятие статистического наблюдения. Слово «информация» в переводе с латинского языка означает осведомлённость, давать сведения о чём-либо. Статистическая информация (статистические данные) – первичный статистический материал, формирующийся в процессе статистического наблюдения, который затем подвергается систематизации, сводке, обработке, анализу и обобщению. Статистическое наблюдение – является первым этапом статистического исследования и представляет собой массовое, планомерное, научно организованное наблюдение за явлениями социальной и экономической жизни, заключающееся в регистрации отобранных признаков у каждой единицы совокупности. 2.Программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения. Статистическое наблюдение проводится строго в соответствии с планом статистических исследований. При подготовке и проведении статистического наблюдения необходимо решить целый ряд вопросов, которые можно подразделить на 1) программно-методологические и 2) организационные. Программно-методологические вопросы: - определение цели и объекта наблюдения, состава признаков, подлежащих регистрации; - разработка документов для сбора данных; - выбор отчетной единицы; - выбор методов и средств получения данных. Организационные вопросы: - сроки и место проведения наблюдения; - определение органов, проводящих наблюдение, и их состава; - подбор и подготовка кадров для проведения наблюдения; - составление календарного плана работ по подготовке, проведению и обработке материалов наблюдения; - тиражирование документов для сбора данных; - определение источников финансирования работ. Каждое статистистическое наблюдение проводится с конкретной целью. Цель наблюдения – получение достоверной информации для обнаружения закономерностей развития явлений и процессов. Чёткое формулирование цели наблюдения необходимо для того, чтобы не допускать сбора излишних и неполных данных. Цель и задачи наблюдения предопределяют его программу и формы организации. При организации наблюдения важно точно определить, что именно подлежит обследованию, иначе говоря, установить объект наблюдения. Объект наблюдения – статистическая совокупность, в которой протекают исследуемые социально-экономические явления и процессы. Она состоит из отдельных единиц. Единица наблюдения – составной элемент объекта, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. Статистический признак – это конкретное свойство, качество, относительная черта единицы наблюдения. Единицей совокупности может выступать человек, факт, предмет, процесс и.т.п. Отчётная единица – субъект, от которого поступают данные о единицы наблюдения. Единица наблюдения и отчётная единица могут совпадать, например, при переписи населения. Основным вопросом статистического наблюдения является его программа. Программа наблюдения – перечень признаков (или вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения. К программе статистического наблюдения предъявляются следующие требования: она должна содержать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, его тип, основные черты и свойства. Вопросы программы должны быть точными и недвусмысленными, иначе полученный ответ может содержать неверную информацию, а также лёгкими для понимания во избежание лишних трудностей при получении ответа. Кроме того, вопросы должны задаваться последовательно, в логическом порядке, для получения правильных и достоверных сведений. В программу целесообразно включать вопросы контрольного характера для проверки и уточнения собираемых данных. Вопросы в программе могут задаваться в различных формах. Они могут быть закрытые (альтернативные вопросы, т.е. предполагающие выбор одного или двух ответов: «да» или «нет»,- или же вопросы с выборочным ответом, где предполагаются три или более вариантов ответов на выбор) и открытые (респондент может ответить бесчисленным количеством способов, если вопрос поставлен без заданной структуры ответа). Статистический формуляр – это документ, единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Обязательными элементами статистического формуляра являются титульная и адресная части. Первая содержит наименования статистического наблюдения и органа, проводящего наблюдение, информацию о том, кто и когда утвердил этот формуляр, вторая – адрес отчетной единицы, ее подотчётность. Формуляр может иметь различные названия: переписной лист, анкета, карточка, отчёт и.т.д. Наряду с формуляром разрабатывается инструкция по его заполнению и порядку проведения статистического наблюдения. Формуляр и инструкция по его заполнению представляет собой инструментарий статистического наблюдения. Критический момент (дата), или момент счёта – это конкретный день года, час дня, по состоянию на который должна быть проведена регистрация признаков по отдельной единицы, исследуемой совокупности. Например, момент счёта населения во Всероссийской переписи населения 2002 года – 0 часов 9 октября 2002 года. Срок (период) наблюдения – это время, в течение которого заполняются статистические формуляры, т.е. время необходимое для проведения массового сбора данных. Указанный срок определяется исходя из объёма работы и численности персонала, занятого сбором информации. Период наблюдения не должен далеко отстоять от критического момента, так как это может привести к снижению достоверности получаемых данных. Например, Всероссийская перепись населения проводилась в течении недели – с 9 по 16 октября 2002 года. 3. Основные организационные формы статистического наблюдения. В российской статистике используются три основные организационные формы статистического наблюдения:

• статистическая отчётность (предприятий, организаций, учреждений и. т.п.);

• специально организованное статистическое наблюдение (переписи, единовременные учёты и обследования);

• регистры.

Отчётность – основная форма статистического наблюдения, с помощью которой статистические органы в определённые сроки получают от предприятий, организаций и учреждений необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчётных документов, скреплённых подписями лиц, ответственных за представление этих документов и достоверность собираемых сведений. Отчётность – составная часть государственной статистики. Отчётность предоставляется в соответствии с государственной программой статистических работ. Государственная статистическая отчётность на практике включает все виды статистического наблюдения и утверждается Госкомстатом РФ. Отдельные виды отчетности субъектов рынка, характеризующие финансовые результаты деятельности, утверждаются и Министерством финансов РФ. За достоверность данных отчётности предприятия и организации несут ответственность. Так, в соответствии с Законом РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», если в отчётности налоговой инспекцией выявлено занижение суммы прибыли, эта сумма изымается в бюджет и на предприятие налагается штраф в размере сокрытой от налогообложения прибыли. Действующая отчётность делится на специализированную и типовую (общую). Общая отчётность – это отчётность, содержащая одни и те же данные для определенной отрасли народного хозяйства и для предприятий ( учреждений и.т.п.) всего народного хозяйства. В специализированной отчётности содержатся специфические показатели отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и.т.п. По срокам представления отчётность бывает ежедневная, недельная, двухнедельная, месячная, квартальная и годовая. Можно подразделить на внутреннюю и внешнюю. Внешняя отчётность устанавливается государственными органами, министерствами. Внутренняя отчётность формируется в соответствии с учётной политикой предприятия, разработка которой в условиях рынка является обязательной. Специально организованное наблюдение проводится для получения данных, отсутствующих в отчётности, или для проверки её данных. Примерами такого наблюдения являются переписи населения, многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных, оборудования. Регистровое наблюдение – форма непрерывного наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра. Регистр представляет собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения, которая характеризуется совокупностью показателей. Все показатели хранятся до полного завершения наблюдения за единицей обследуемой совокупности. В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий. Регистр населения – поименованный и регулярно актуализируемый перечень жителей страны. Программа наблюдения содержит общие признаки: пол, дата, место рождения, дата в брак, брачное состояние. Регистр населения, как любой регистр, охватывающий наблюдением значительную совокупность единиц, содержит данные по ограниченному числу признаков. Регистр предприятий охватывает все виды экономической деятельности и содержит значения основных признаков по каждой единицы наблюдаемого объекта за определённый период или момент времени. Регистр предприятий включает в себя данные о времени создания ( регистрации ) предприятия, его название и адрес, телефон, сведения об организационно-правовой форме, структуре, видах экономической деятельности, количестве занятых и др. Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО) дает возможность организовывать сплошное наблюдение, а по ограниченному статистических показателей предприятий, зарегистрированных на территории России, позволяет получать непрерывные ряды показателей в случае изменения территориональной, отраслевой и других структур совокупности. Регистр содержит данные о таких показателях, как среднесписочная численность работников, средства, направляемые на потребление, остаточная стоимость основных средств, балансовая прибыль (убыток), уставный фонд. ЕГРПО позволяет проводить отбор и группировку любой совокупности единиц по одному или нескольким признакам. Данные о единицах наблюдения собираются в процессе государственной регистрации предприятий и последующего учёта. При закрытии предприятия ликвидационная комиссия в десятидневный срок уведомляет об этом службу ведения регистра. Пользователями регистра могут быть любые юридические или физические лица, заинтересованные в процессе информации. 4. Виды статистического наблюдения и их особенности Статистическое наблюдение подразделяется на виды:

1. по охвату единиц совокупности на сплошное и несплошное;

2. по времени проведения на непрерывное (текущее), единовременное и периодическое.

Сплошное наблюдение охватывает все без исключения единицы совокупности, например перепись населения, скота, жилого фонда. При несплошном наблюдении сведения собирают не обо всех единицах совокупности, а только некоторой их части, отобранной определённым образом. Неспшошное наблюдение в свою очередь подразделяется на выборочное, основного массива, монографическое. Обследование основного массива – это наблюдение за частью наиболее крупных единиц, которые преобладают в исследуемой совокупности. Так, динамика цен может быть исследована по наиболее крупным городам или наиболее крупным оптовым, розничным рынкам. Выборочное наблюдение предусматривает специальные методы отбора, и формирования изучаемой части совокупности. Монографическое наблюдение или монографическое обследование – это подробное описание отдельных единиц наблюдения в статистической совокупности. Перед монографическим наблюдением не ставится цель дать характеристику всей совокупности. Она соответствует решению задач по более глубокому исследованию отдельных единиц. Поэтому монографическое наблюдение обычно проводится в отношении типичных единиц ли характерных типов явлений. Это может быть описание бюджета семьи шахтёра ли безработного, молодого фермера ли обанкротившегося предприятия, выставляемого предприятия. Программа монографического наблюдения предусматривает определённую свободу исследователя. Это означает, что в процессе наблюдения не только даются ответы на поставленные вопросы, но и фиксируются признаки, стороны деятельности, которые могут представлять интерес для дальнейшего изучения или составления программы наблюдения уже для всей совокупности. Непрерывное статистическое наблюдение, называемое ещё текущим, проводится, когда необходимо зарегистрировать все единицы, случаи и.т.п. по мере их возникновения. Это систематическая регистрация фактов. Так, непрерывно регистрируются все дорожно-транспортные происшествия, противоправные акты. Территориальными актами производится постоянная регистрация актов гражданского состояния – рождений, браков, смертей. Страховые компании регистрируют по мере возникновения все несчастные случаи и другие неблагоприятные случайные события. Получаемые в результате текущего наблюдения статистические данные богаче, так как дают непрерывную картину явления, а не моментальный снимок. Единовременное наблюдение даёт сведения о количественных характеристиках какого-либо явления или процесса в момент его исследования. Примером может служить инвентаризация незавершённого строительства. Если наблюдения проводятся через определенные промежутки или периоды времени, то такое наблюдение является периодическим. 5. Способы статистического наблюдения Способами статистического наблюдения являются непосредственное наблюдение, документальный учёт и опрос. При непосредственном наблюдении факты, подлежащие регистрации, устанавливают лица, проводящие наблюдение, путём замера, подсчёта числа каких-либо документов и иными подобными методами; при документировании необходимые сведения берутся из соответствующих документов; особенность опроса состоит в том, что сведения фиксируются со слов опрашиваемого. В статистике применяются следующие виды опросов:

• экспедиционный;

• саморегистрации;

• корреспондентский;

Экспедиционный способ заключается в том, что специально подготовленные регистраторы на основе опроса заполняют переписанные формуляры, одновременно контролируют правильность получаемых ответов. Этот способ обеспечивает достаточно точные результаты, но он дорогостоящий. При саморегистрации, или самоисчислении, работники организации, которая проводит опрос, раздают опросные листы или анкеты опрашиваемым лицам, инструктируя их, а затем собирают заполненные формуляры, контролируя полноту и правильность полученных сведений. Корреспондентский способ заключается в то, что статистические или другие организации рассылают специально разработанные бланки и инструкции к их заполнению отдельным организациям или специально отобранным лицам, давшим согласие периодически заполнять бланки и присылать их статистическому органу в установленные сроки. 6. Точность, ошибки и контроль статис т ического наблюдения Точностью статистического наблюдения называют степень соответствия величины какого-либо показателя, определённой по материалам статистического наблюдения, действительной величине этого показателя. Расхождения между расчётными и действительными значениями изучаемых величин называются ошибкой наблюдения. В зависимости от причин возникновения различают ошибки регистрации и ошибки репрезентативности. Ошибки регистрации – это отклонения между значением показателя, полученным в ходе статистического наблюдения, и фактическим, действительным значением показателя. Ошибки регистрации бывают случайные и систематические. Отклонения значения показателя обследованной совокупности от его величины по исходной совокупности называется ошибкой репрезентативности. Ошибки репрезентативности бывают случайные и систематические. Ошибки репрезентативности характерны только для несплошного наблюдения. Они возникают в связи с тем, что отобранная и обследованная совокупность недостаточно точно воспроизводит всю исходную совокупность в целом. После получения статистических формуляров следует провести проверку полноты и качества собранных данных. Контроль полноты – это проверка того, насколько полно объект охвачен наблюдением, иначе говоря, о всех ли единицах наблюдения собраны сведения. Контроль качества материала осуществляется с помощью логического и арифметического контроля.

Вопрос№7

Организационные формы статистического наблюдения В отечественной статистики используют три организационные формы статистического наблюдения: 1. Отчетность – это основная форма статического наблюдения, при которой сведенья о деятельности предприятий, организаций и учреждений поступают в статистические органы в указанные сроки в виде определенных документов (отчетов) по специально установленным формам и показателям. 2. Специально-организованное статическое обследование – проводится с целью получения сведений, отсутствующих в отчетности или для проверки ее данных. Виды специально-организованного статического обследования: а) Переписи – проводятся с целью получения данных об объектах статистического наблюдения по ряду признаков. б) Единовременный учет - проводятся с целью получения данных о численности или размещении изучаемого объекта или его составных частей на определенной территории и момент времени и проводится по мере возникновения надобности. в) Специальные статистические обследования носят преимущественно выборочный характер. Например, обследование семейных бюджетов, пассажиропотоков в метро, троллейбусах, трамваях. 3. Регистровое наблюдение – это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении регистра. Регистр представляет собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения. В регистре каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей. В практике статистики различают регистры населения и предприятий. ^ 3. Виды и способы статистического наблюдения Виды статического наблюдения по времени регистрации данных: Виды статического наблюдения по охвату единиц совокупности: ^ Способы регистрации данных: 1) Способ непосредственного наблюдения – регистраторы сами путем замера, взвешивания, подсчета устанавливают факт, подлежащий регистрации, и на этом основании проводят записи в формуляре наблюдения. Например, этот способ применяют при рождении детей. 2) Документальный – источником статистической информации являются документы. 3) Опрос – статистическую информацию получают со слов населения (респондентов). Виды опроса: а) Экспедиционный – специально подготовленный человек опрашивает людей и с их слов заполняет бланк. б) Анкетный – опрашиваемым дают анкеты, которые они на добровольной и анонимной основе заполняют. в) Корреспондентский – к опрашиваемым рассылаются бланки и указания к их заполнению. г) Саморегистрация - опрашиваемому лицу дают бланк и разъясняют вопросы, после чего опрашиваемый самостоятельно заполняет бланк. В назначенный день, специально подготовленный работник, посещает опрашиваемое лицо, получает бланк и проверяет правильность ответов.

Организационные формы статистического наблюдения

Учет первичных сведений, как начальная составляющая про­цесса статистического наблюдения, и обобщение их в отчетно­сти или других итоговых документах, как его конечная состав­ляющая, в обыденной жизни нередко обозначаются термином -сбор первичных данных об объекте наблюдения. И хотя специалис­ты под термином «сбор» понимают далеко не одноплановый про­цесс, осуществляемый с помощью различных форм, видов, ме­тодов и способов получения необходимой информации, тем не менее этим условным обобщающим термином пользуются мно­гие статистики. Отвлекаясь от многочисленных методов такого сбора статис­тической информации, остановимся лишь на его организацион­ных формах. Их всего две: 1)  официальные учет и отчетность, организуемые в юридичес­ких учреждениях в качестве их функциональной деятельности; 2)   специально организованные статистические обследования, проводимые в стране, регионе, ведомстве, в тех же юридичес­ких учреждениях. Эта форма позволяет собрать сведения, кото­рых нет в официальных учете и отчетности. Это деление условно. В конкретных статистических наблюде­ниях могут по-разному сочетаться обе эти формы, дополняя и уточняя фактические данные об объекте изучения, приближая нас к более объективному и полному пониманию наблюдаемых социально-правовых реалий. Преступность в России и других странах, как правило, учи­тывается и обобщается на уровне официальной государственной статистики. Но этого недостаточно. Зарегистрированная преступ­ность в 2—4 раза ниже уровня реально совершаемой. Латентная или скрытая часть преступности состоит из незаявленных, невы­явленных, неучтенных и неустановленных деяний. Для их учета существуют десятки способов, которые могут быть применимы лишь на уровне специально организованных форм статистичес­кого наблюдения. Некоторые из методов базируются на государ­ственной отчетности, в которой косвенно отражаются латентные деяния: сведения о незаконном отказе в возбуждении уголовных дел, незаконном прекращении возбужденных дел за отсутствием состава или события преступления, заявлениях и сообщениях граждан, на которые не отреагировали правоохранительные органы, и др. Но эти официальные данные не отражают всей латен­тной преступности. В них нет «незаявленной», «неустановленной» и умышленно неучтенной преступности. Данную часть латентной преступности можно как-то установить методически выверен­ным социологическим опросом граждан, должностных лиц, осуж­денных, что возможно лишь в форме специально организован­ного статистического наблюдения. В США на федеральном уровне учитываются данные лишь о восьми видах серьезных (индексных) преступлений, сведения о которых ежегодно публикуются в единых отчетах о преступнос­ти. Поскольку эти сведения неполны, два раза в год проводятся репрезентативные опросы граждан и семей на предмет их виктимизации (становления потерпевшими) от тех же восьми ви­дов преступлений. Эти данные ежегодно публикуются в сборни­ках о виктимизации в США. В 1992 г., например, официально было зарегистрировано 14 438 200 убийств, нападений, изнаси­лований, грабежей, краж и других серьезных преступлений. В этом же году путем опроса населения было выявлено 33 649 340 подобных серьезных посягательств, или в 2,3 раза больше. 1. Официальный государственный учет и отчетность являются первой и основной формами статистического наблюдения. Вне официальной уголовно-правовой, криминологической, админи­стративно-правовой и гражданско-правовой статистики прак­тически немыслимо проведение ни одного более или менее глу­бокого юридическо-статистического наблюдения. Официальный государственный учет и отчетность в всех сферах, в том числе и юридической, организуются Госкомстатом РФ. Все формы госу­дарственной статистической отчетности обязательно утверждаются этим органом. Наряду с этим есть сугубо ведомственная отчет­ность, утверждаемая руководством ведомств. Централизованная система учета и отчетности в стране — один из важнейших рычагов государственного управления и руковод­ства экономическим, политическим и правовым регулировани­ем. Именно поэтому учет и отчетность организуются на основе общих принципов, по единой методологии, методике и органи­зации. Пренебрежение этими вопросами может привести к несо­поставимости показателей, к невозможности комплексных статистических (экономических, социальных, демографических, юридических) обследований, искажению количественных и ка­чественных реалий. Приведу элементарный пример несоответствия данных. По прежнему и действующему УК уголовной ответственности под­лежат лица с 16 лет, а по некоторым видам распространенных среди подростков деяний, общественную опасность которых они в состоянии осознать, — с 14 лет. Для расчета коэффициента пре­ступности (числа преступлений на 100 тыс. жителей) несовер­шеннолетних 14, 15, 16 и 17 лет необходимо знать не только число совершенных ими преступлений, что отслеживается уго­ловной статистикой, но и общее число подростков того же воз­раста. В официально же публикуемой демографической статис­тике СССР возраст населения отслеживался совокупно по пе­риодам 10—14 лет и 15—19 лет. На основании этих демографичес­ких сведений коэффициент преступности несовершеннолетних различного возраста можно рассчитать лишь приблизительно, поскольку уголовно-правовые и демографические показатели несопоставимы. Подробно учет и отчетность правоохранитель­ных органов, судов и других юридических учреждений рассма­тривается в главе 4 учебника. 2. Специально организованное статистическое обследование — вторая форма статистического наблюдения. К ней прибегают тог­да, когда цели и задачи юридическо-статистического изучения требуют показателей, не охваченных официальной статисти­ческой отчетностью. Например, при изучении преступности и ее причин в отдельном регионе, субъекте Федерации или горо­де может возникнуть необходимость выяснить степень доверия и отношение населения к правоохранительным органам, с од­ной стороны, и характер опоры самих органов на помощь насе­ления, с другой. При изучении личности преступников может появиться нужда в более глубоком исследовании их правосоз­нания, уровня конформности, характера потребностей, инте­ресов и ценностных ориентации, психофизиологических осо­бенностей и т. д. Эти сведения собираются при специальном изучении уголовных дел, ознакомлении с иными документа­ми, анкетных опросах и интервьюировании граждан, сотруд­ников правоохранительных органов, правонарушителей и с помощью других методов сбора информации, не отраженной в учете и отчетности. Методика сбора подобной информации раз­нообразна. Она достаточно полно разработана социологией, психологией и другими науками и давно применяется в юридических исследованиях ^ Введение

Статистическое наблюдение в туризме - важнейший раздел стати­стики туризма. Знание существующих форм федерального наблюде­ния в области туризма, статистических стандартов Всемирной турист­ской организации (ВТО) и Организации Объединенных Наций (ООН), методологии проведения статистического наблюдения, принципов построения вспомогательного счета в туризме (ВСТ) позволят менед­жеру туризма формировать информационную базу. Помимо террито­риальных статистических комитетов, занимающихся статистически­ми наблюдениями в туризме, существуют туристские ассоциации, об­щественные организации, турфирмы и другие, которые имеют боль­шую потребность в информации.

Возможность использования статистических стандартов ООН и ВТО позволит проводить более полные и сопоставимые статистиче­ские исследования, составлять статистические прогнозы, строить вспо­могательный счет в туризме на уровне территориального образова­ния. Статистический анализ посетителей, эффективности функциони­рования средств размещения, туристского потребления, построение вспомогательного счета в туризме - вот далеко не полный перечень статистических задач, которые должны решать менеджеры и статис­тики в области туризма. И в этом им должен помочь опыт статисти­ческих разработок стран, имеющих развитую статистику туризма.

В настоящее время методология проведения статистического на­блюдения в туризме находится на стадии формирования. Создаются новые подходы к развитию региональной и муниципальной статисти­ки, которые предполагают введение новых статистических показате­лей и форм отчетности.

Туризм рассматривается как объект статистического ис­следования. Приведены понятия и организа­ционные формы статистического наблюдения, а также статистичес­кая отчетность.