3. Государственное регулирование естественных монополий

Практически во всех странах есть группы отраслей экономики, выведенных из действия антимонопольных законов. Это от­расли естественных монополий, где применяются особые ме­тоды регулирования естественных монополий.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при ко­тором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в от­сутствие конкуренции в силу технологических особенностей про­изводства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естествен­ной монополии, не могут быть заменены в потреблении дру­гими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монопо­лий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Естественная монополия существует, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем ряд конкурентных фирм.

Кроме того, активы, воплощенные в проложенных железных дорогах, телефонных линиях связи, трубопроводах, исключи­тельно специфичны, имеют ограниченные рамки применимо­сти и не могут быть легко переориентированы на другие рын­ки. Это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя.

Деятельность естественных монополий регламентируется Федеральным законом «О естественных монополиях». Согласно данному Закону естественными монополиями признаются такие сферы, как:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• услуги по передаче тепловой энергии.

Основными методами государственного регулирования деятельно­сти естественных монополий являются:

1. ценовое регулирование;

2. определение потребителей для обязательного обслуживания;

3. установление минимального уровня их обеспечения в соответ­ствии с российским законодательством.

Государственное регулирование цен отраслей естественных мо­нополий включат регулирование тарифов, как на электрическую, так и на тепловую энергию.

Концепция реформы естественных монополий с точки зрения ценового регулирования должна предусматривать введение но­вых, взаимоувязанных тарифов на их продукцию. Модель цено­вого регулирования должна базироваться на таких общих принципах регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, как принцип справедливой цены и принцип индекси­рования тарифов в соответствии с ростом уровня цен.

Более перспективным и эффективным направлением в области регулирования естественных монополий является их реструк­туризация.

Реструктуризация отраслей естественных монополий предпо­лагает создание условий для внедрения элементов конкуренции в этих отраслях, устранение барьеров входа-выхода на монополи­зированные рынки для других хозяйственных субъектов.

Данный способ регулирования может быть эффективным не только для отдельных монополистов, но и для государства в целом, так как позволяет сделать прозрачными финансовые потоки в рамках различных посреднических фирм, уводящих финансовые потоки в обход, как самой компании, так и бюджета.