8

Государственное антимонопольное регулирование

1.Антимонопольная политика государства

2. Особенности антимонопольного законодательства в России и за рубежом

3.Государственное регулирование естественных монополий

1.Антимонопольная политика государства

Антимонопольная политика государства - это комплекс осуще­ствляемых государством экономических, административных и за­конодательных мер по обеспечению условий эффективного функ­ционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмер­ной монополизации. Поэтому антимонопольное регулирование как метод государственного регулирования экономики - не­пременный атрибут цивилизованной рыночной экономики, обяза­тельное условие нормального, рационального развития эконо­мической системы.

Основа монополизма в экономике заключается в доминирую­щем положении хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, позволяющем ему:

• оказывать решающее влияние на конкуренцию;

• затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Технологическая и техническая основа монополизма - это, пре­жде всего, специализация и связанная с ней концентрация про­изводства. Основные признаки монополизации:

• ограничение конкуренции;

• дискриминация потребителя;

• искусственное завышение цен;

• снижение выпуска продукции.

Этот инструментарий позволяет практически однозначно оп­ределить, ведет ли деятельность корпорации к относительному сокращению общественного богатства или нет, является ли она в этом смысле эффективной.

Экономическое содержание монополии - это власть поставщика товара над условиями его сбыта. Монополия характеризуется высокой концентрацией рынка на стороне предложения, при этом поставщики ограничивают объемы продукции, завышают цены и стараются не допускать в отрасль новых конкурентов.

Наиболее характерное проявление монополистической деятель­ности - необоснованное повышение цен монополистами.

Противоположностью монополизма является конкуренция. Ко­нкуренцию можно назвать цивилизованной формой борьбы за существование.

В российское законодательство понятие «конкуренция» было впервые введено в 1991 г. С объективной стороны, конкурен­ция представляет собой особую ситуацию на рынке, при которой отдельные субъекты предпринимательства не могут оказывать решающего воздействия на общие условия обращения товаров (работ, услуг) на данном рынке. Общими условиями обраще­ния товара являются спрос, предложение и рыночная цена.

Экономическое содержание конкуренции состоит в том, что ни один поставщик, ни группа поставщиков не имеют власти над условиями сбыта и каждый из них заинтересован в снижении издержек, улучшении качества, обновлении продукции и тех­нологий. За конкуренцией стоит свобода индивидуальной предпринимательской деятельности.

Антимонопольная деятельность предполагает:

• юридический запрет ограничивать свободу конкуренции;

• государственно-властные меры, препятствующие захвату от­дельными организациями доминирующего положения на рынке;

• поддержку предпринимательства путем осуществления мер по стимулированию увеличения объемов производства дефицитной продукции, способствующих насыщению рынка дефицитными продуктами и услугами.

Цели антимонопольной деятельности государства:

• насыщение рынка продуктами и услугами, ликвидация де­фицита;

• развитие конкуренции, пресечение недобросовестной конку­ренции и формирование тем самым цивилизованных рыноч­ных отношений;

• ограничение и пресечение деятельности сложившихся мо­нополий, недопущение образования новых;

• борьба с нарушениями закона, препятствующими развитию но­рмального рынка, в том числе борьба с коррупцией;

• поддержка новых, и прежде всего негосударственных, эко­номических структур;

• защита прав потребителей.

В России федеральным органом исполнительной власти в об­ласти антимонопольной политики является Федеральная ан­тимонопольная служба. К основным функциям антимонопольного органа относятся:

1. подготовка предложений по совершенствованию антимоно­польного законодательства и практики его применения;

2. разработка рекомендаций по проведению мероприятий, на­правленных на развитие товарных рынков и конкуренции;

3. осуществление мер по демонополизации производства и об­ращения;

4. контроль крупных сделок по купле и продаже акций;

5. контроль соблюдения антимонопольных требований при со­здании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов.