3.Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики парламентом

Реальной возможностью влияния парламентов на формирование и становление идеологии является законодательное содействие созда­нию необходимых объективных и субъективных условий, способст­вующих формированию новых идей, ценностей, взглядов, моделей поведения.

В качестве основных факторов формирования идеологии можно выделить следующее:

-совершенствование социальных отношений и политической системы общества на основе формирования гражданского общества;

- совершенствования демократии, усиления самоуправления широких народных масс, утверждения во всех сферах общественной жизни принципов социальной справедливости и социальной защиты, повы­шения социально-политической активности различных структур бе­лорусского общества;

- обогащение духовной жизни граждан республики, их поли­тической, нравственной, профессиональной, художественной культу­ры на основе дальнейшего развития образования, культуры, науки, искусства и т.д.

Одним из главных факторов, влияющим на формирование определенных взглядов, идеалов, ценностей, принципов, концепций, явля­ется политическая жизнь. Именно политическая жизнь - один из основных, если не основной объект законодательного регулирования парламентов всех стран мира.

Политическая жизнь, рассматривая под углом взаимодействия политики и идеологии, выступает как взаимосвязанная система сле­дующих основных факторов:

- взаимосвязь политических и идеологических отношений, проявляющихся, например, в идеологической деятельности госу­дарств, политических партий, их программ, теорий, концепций, кон­кретных действий;

- идеологические функции политических субъектов, струк­турных элементов политической системы, входящих в нее политиче­ских субъектов;

- политическое сознание, политическая культура, политиче­ская идеология как система взглядов и представлений, формируемых как под воздействием целенаправленной субъективной деятельности, так и под влиянием окружающей среды.

Формирование современных идеологических подходов и норм, ценностей и взглядов, концепций и установок, идеалов и моделей по­ведения в условиях развития представительской демократии невоз­можно без совершенствования системы местного управления и само­управления. Именно прямое участие народа в управлении государст­вом формирует у народа определенные личные качества, направлен­ные на решение как государственных, так и региональных проблем, позволяет выполнять определенные идейно-воспитательные функции. В последнее время идеологическая деятельность органов местного управления и самоуправления становится все более разносторонней и эффективной, повышается их воспитательная роль. Они занимаются массово-политической и культурно-просветительной работой, охра­ной общественного порядка, воспитанием молодежи, организацией ее досуга и т.д. Разносторонняя деятельность этих органов регулируется специальным Законом Республики Беларусь «О местном управле­нии и самоуправлении в Республике Беларусь».

Предметом особого внимания парламентариев является лич­ность, с одной стороны, как один из важнейших субъектов политиче­ской жизни, с другой стороны, как объект законотворческой деятель­ности. Целый ряд законодательных актов Республики Беларусь детерминируют развитие определенных челове­ческих качеств, очень важных для вхождения в общественную жизнь. [2]

Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Бела­русь» от 1 августа 2002г. №136-3 не только определяет правовые основы государственного регу­лирования в области гражданства, не только регламентирует основа­ние и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, но и способствует формированию чувств патриотизма, гражданственности, любви к своей Родине - Республи­ке Беларусь.

Гражданство Республики Беларусь - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

На основании данного закона в гражданство Республики Бела­русь может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конститу­цию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь, знает один из государственных языков Республики Бела­русь в пределах, необходимых для общения, постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет, имеет законный источник средств существования, не имеет другого гражданства, или утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь. [3]

Закон «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996г. №407-XIII направлен на правовое регулирование обращений граждан с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, иные организации (к должностным лицам), а также рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. [4]

В цивилизованных странах постоянно растет роль политических партий как важнейших субъектов гражданского общества. Политиче­ская партия - это основанный на идеологических и политических ценностях добровольный союз людей, представляющий интересы оп­ределенных социальных слоев и групп, стремящихся к реализации их коренных интересов путем завоевания политической власти или уча­стия в ней. Одной из важнейших функций политических партий явля­ется разработка идеологий и политических установок (доктрин), от­ражающих интересы общественных групп, внедрение их в широкие народные массы.

Закон Республики Беларусь «О политических партиях» от 5 октября 1994г. №3266-XII рег­ламентирует деятельность данных политических структур, гарантиру­ет гражданам Республики Беларусь право на свободу объединения в политические партии, отмечает, что политические партии Республики Беларусь действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демо­кратизма, самоуправления, законности, гласности и равноправия.

В настоящее время в Беларуси действует 18 политических пар­тий. Они имеют различную численность: от 17 тысяч в либерально-демократической партии до одной тысячи членов в Белорусской пар­тии труда и Белорусской социал-демократической громаде. У бело­русских политических партий существенно отличается рейтинг попу­лярности. От почти десяти процентов у Коммунистической партии Белоруссии или Белорусской партии женщин «Надежда» до 0,1%—0,3% у Белорусской республиканской партии. Однако все они разрабатывают свои идеалы, ценности, концепции, теории, конституируют свои подходы и взгляды, стремятся довести их до широких народных масс. [5]

В Беларуси продолжает расти роль и значение общественных объединений. Общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

Их уже более двух тысяч, и число продолжает увеличи­ваться.

Деятельность общественных структур законодательно регули­рует Закон «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994г. №3254-XII . По этому закону граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие. Не допускается создание общественных объединений, деятельность ко­торых направлена на свержение либо насильственное изменение кон­ституционного строя, нарушение целостности и безопасности госу­дарства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, рели­гиозной и расовой вражды, а также общественных объединений, дея­тельность которых может отрицательно влиять на физическое и пси­хическое здоровье граждан. Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, самостоятельности, гласности, и основывают свою деятельность согласно уставу и осу­ществляют ее в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. [6]

Среди общественных объединений особое место занимают профессиональные союзы. Они выполняют самые различные функции: от защиты прав, свобод и интересов трудящихся, привлечения их к управлению общественными и производственными делами до воспи­тания, формирования системы определенных взглядов, идей, ценно­стей. В Республике Беларусь действует Закон «О профессиональ­ных союзах» от 22 апреля 1992г. №1605-XII. Он детерминирует объективные и субъективные усло­вия создания и деятельности белорусских профсоюзов, право добро­вольного их образования, а также независимость профессиональных союзов в нашей стране. [7]

В идеологической деятельности парламента особое место зани­мает законодательное регулирование духовной жизни. Ду­ховная жизнь - это активная жизнедеятельность, особый вид обще­ственного производства по освоению имеющихся культурных ценно­стей, созданию новых, их распределению и потреблению. И как вся­кая общественная деятельность, она нуждается в управлении, целена­правленном воздействии, законодательном регулировании.

Одним из важнейших объектов законодательной деятельности в сфере духовной жизни является образование. Образование - процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

В Республике Беларусь деятельность в сфере образования регу­лируется целым комплексом законов. Основным, системообразую­щим является Закон «Об образовании» от 29 октября 1991г. №1202-XII . Согласно этому Закону каж­дый гражданин Республики Беларусь имеет право на получение обра­зования. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на по­лучение бесплатного общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе бесплатного среднего специ­ального и высшего образования в учреждениях образования. [8]

Система существую­щих в Республике Беларусь законов об образовании законодательно создает необходимые условия для формирования интеллектуально активной, высоконравственной, разносторонне развитой, профессио­нально подготовленной личности.

Особое место в системе духовной жизни играет культура. В са­мом широком смысле этого слова культуру можно рассматривать как развивающуюся совокупность материальных, политических и духов­ных достижений человечества, характеризующих определенный спо­соб общественно-практической деятельности людей на каждом исто­рическом этапе. Главная цель и главная функция духовной культуры состоит в созда­нии определенного идеологического типа личности, формировании определенных норм и ценностей, регулировании поведения человека в процессе его взаимоотношений с обществом, природой и окружаю­щим миром.

Деятельность в сфере белорусской культуры регулируется це­лым рядом законов: «О культуре в Республике Беларусь»; «О музеях и музейном фонде Республики Беларусь»; «О библиотечном деле» и других. Эти законы создают реальную возможность всем жителям пользоваться достижениями белорусской культуры, формироваться духовно богатыми и гармонически разви­тыми личностями.

Особое место в идеологической системе духовной культуры за­нимает кино. Нравственно-воспитательные функции кино имеют свою специфику и огромный потенциал. Кино всегда изображает жизнь, нравственные и политические ценности и идеалы в опреде­ленном идеологическом ракурсе и с определенных моральных пози­ций.

Кинематография - сфера культуры, которая включает творческий, производственный, научный, технический, образовательный, информационный, просветительский процессы, направленные на производство и использование фильмов.

Закон «О кинематографии в Республике Беларусь» от 14 июня 2004г. №292-3 помогает решить многие идеологические вопросы, социально защитить работ­ников белорусского кино, вернуть белорусским фильмам былую сла­ву. [9]

Особое место в идеологической системе занимают гуманитар­ные науки. Они изучают формы человеческого общежития, коллек­тивного и индивидуального развития самого человека, его сознание и образ жизни, модели поведения. Специфика гуманитарных наук со­стоит в том, что ими намечаются наиболее общие мировоззренческие, экономические, социальные, политические и идеологические ориен­тиры практической и теоретической деятельности, изучаются общест­венные отношения, мотивы людей, определяются перспективы обще­ственной жизни. Все это имеет самое непосредственное отношение и идеологической функции науки.

И все же одним из основных законов в сфере науки был Закон Республики Беларусь «О научной деятельности» от 21 октября 1996г. №708-XIII. Научная деятельность - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения.

В Законе определены пра­вовые основы и гарантии осуществления научной деятельности, оп­ределены ее виды, закреплен статус научного работника и научной организации, выделены основные принципы государственного регу­лирования научной деятельности. Особое место в законе отведено мерам социальной поддержки научных работников, установлены ежемесячные доплаты за ученые степени и звания. [10]

Особое значение для развития белорусской науки, приостанов­ления утечки лучших умов за границу имеет Закон Республики Бе­ларусь «О государственной поддержке и государственных гаран­тиях инновационной деятельности в Республике Беларусь», вне­сенный депутатами И.В.Котляровым, В.М.Здановичем, В. В.Делендиком.

Важнейшими объектами законодательной деятельности в со­временных условиях являются физическая культура и спорт. Основополагающим, системообразующим законом в этой сфере деятельности является Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте». Данный закон предусматривает комплексное ре­гулирование общественных отношений в области физической культу­ры и спорта с целью создания благоприятных условий для развития физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, воспи­танию людей здоровыми, сильными, физически развитыми, а также проведения спортивных мероприятий в республике и участия спортсменов Республики Беларусь в международных спортивных соревно­ваниях.

Парламент законодательно решает и многие проблемы языка. По данным социологических исследований в настоящее время за два государственных языка - белорусский и русский - выступает более 80 процентов населения страны, за один белорусский - 10 процен­тов. Депутаты в парламенте представляют и защищают интересы и тех, и других. Народ все понимает и на референдуме выбрал свой подход к проблеме языка. Закон «Аб мовах у Рэспубліцы Беларусь» достаточно взвешенный, отражает интересы всех социальных групп, дает возможность каждому разговаривать на том языке, на котором он хочет. И все же депутаты И.В.Котляров и В.М.Зданович разрабо­тали изменения в Закон «Аб мовах у Рэспубліцы Беларусь», в кото­рых предусмотрели существенное увеличение сферы использования белорусского языка, и внесли их в парламент.

Одним из самых идеологизированных является Закон Респуб­лики Беларусь «Об обращении с животными». Данный закон опре­деляет понятие «жестокое обращение с животными», устанавливает основные принципы обращения с животными, и предусматривает проведение просветительной и воспитательной работы в области об­ращения с животными. [2]