Вопрос 2.8. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными учреждениями, уполномоченными па проведение государственного контроля и надзора.

Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции исключительно на стадии ее обращения. Главная цель государственного контроля и надзора – обеспечение безопасности применения объектов технического регулирования.

Органы Государственного контроля и надзора вправе:

- требовать у изготовителя (продавца) предъявления документов, подтверждающих соответствие;

- выдавать предписание об устранении нарушений требований технических регламентов в установленный срок;

- принимать решение о запрете реализации продукции, приостановить или прекратить действие декларации или сертификата соответствия;

- привлекать изготовителя (продавца) к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Тема 3 . Основы стандартизации

Вопрос 3.1. Сущность стандартизации

Существует различные определения понятия стандартизации. Наиболее полное определение, принятое во многих странах мира установлено Комитетом ИСО (Международная организация по стандартизации).

Стандартизация – это установление и применения правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандартизация стихийно возникла в древности. Это система летоисчисления, счета, единиц мер и весов. Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры – кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами организовал комиссии, в обязанность которых входила проверка качества экспортируемого Россией сырья в соответствии с разработанными техническими условиями. Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 году был создан первый центральный орган по стандартизации – Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Под руководством этого комитета начали разрабатываться первые стандарты различной категории (1).

По мере развития техники необходимость введения определенных правил, а это и есть стандартизация, становилось необходимой задачей. Так, бурное развитие автомобильного транспорта в прошлом столетии потребовало введение правил, упорядочивающих движение автомобильной техники и пешеходов. Эти правила (ППД правила дорожного движения) в настоящее время единые во многих странах мира и их выполнение обеспечивает безопасность участников дорожного движения и строго контролируется автомобильной инспекцией.

В процессе производства продукции на предприятии приходится решать систематические повторяющиеся задачи, например, по учету количества производимой продукции, составлению технической документации, измерениям и т.д. Если эти постоянно повторяющиеся действия не упорядочить и не ввести определенные правили, то это чрезвычайно затруднит процессы производства и сделает его не эффективным. В СССР до введения единой системы конструкторской документации (ЕСКД) использовались 18 систем, определяющих правила выполнения конструкторских документов. Возникали огромные потери времени и квалифицированного труда на перевод чертежей из одной системы в другую.

С развитием масштабов международной торговли увеличением числа ввозимых и вывозимых товаров возникла насущная необходимость введения единых требований к основным параметрам продукции, к ее упаковке и маркировки, методам контроля, оформлению деловой документации. Все это сделало необходимой установления единых правил в этой области.

Основные различия технических регламентов и стандартов на продукцию приведены в таблице:

Документ	Статус	Характер использования	Содержание	Основная цель
Технический регламент	Федеральный Закон	Обязательное	Требование к безопасности продукции и процессам на всех жизненных стадиях, кроме требований к конструкции.	Защита жизни, здоровья, граждан, животных и растений, охрана окружающей среды, имущества.
Стандарт	Документ в области стандартизации	Добровольное	Требования ко всем техническим характеристикам	Упорядочение деятельности в определенной области, повышение уровня безопасности жизни, здоровья, и прочее (в соответствии с целями стандартизации).

В отличие от технического регламента стандарты ставят широкие цели, направленные на решение разнообразных задач, в то время как технические регламенты основной целью ставят обеспечение безопасности. В отличие от ранее существовавшей системы стандартизации применение стандартов устанавливается на добровольной основе.

Экономическая эффективность стандартизации проявляется во всех сферах деятельности и на всех этапах жизненного цикла продукции. Так известно, что затраты при проектировании, подготовке производства и изготовлении определяются широтой применения стандартных и унифицированных конструктивных элементов, стандартных инструментов, покупных стандартных изделий.

Стандартизация при производстве обеспечивает определенный уровень безопасности при эксплуатации, снижение вредных выбросов, уменьшение материало- и энергоемкости производства.

Все это в конечном итоге положительно отражается на здоровье и уровне жизни населения, снижении производственного травматизма и имеет многие другие социальные аспекты.

Из всего сказанного следует, что стандартизация это не ограничение деятельности в какой либо области, а целесообразная разработка и взаимоувязка различных требований к продукции, обеспечивающая прогресс мировой цивилизации.