24

Тема 6. Контроль над предприятием – фундаментальная предпосылка его развития

3.1. Экономическое и юридическое содержание контроля над предприятием.

3.2. Методы контроля.

3.3. Классификация и экономические интересы центров контроля (КГ).

3.4. Экономические выгоды и преимущества контроля для КГ.

3.1. Экономическое и юридическое содержание контроля над предприятием.

Понятие «контроль» разнопланово и многогранно. Контроль, как известно, является одной из основных функций управления наряду с планированием, организацией и мотивацией. Когда мы говорим о контроле за деятельностью предприятия, мы имеем в виду его взаимоотношения с государственными фискальными и регуляторными органами, реже – банками и другими финансовыми учреждениями. Но контроль за деятельностью предприятия не является синонимом контроля над предприятием. Это понятие связано с экономической властью, экономическим господством, подчинением своей воле с целью извлечения разнообразных выгод.

Контроль над предприятием является формой реализации экономической власти конкретного лица или группы лиц, называемых «контролирующей группой» (КГ) или «центром контроля» (ЦК).

Украинское законодательство (ст. 1.26. Закона Украины о налогообложении прибыли предприятий) трактует осуществление контроля как обладание наибольшим числом акций (голосов). Такой подход слишком узок, поскольку не учитывает возможности консолидации акций (голосов) мелкими оппозиционными группами, что делает контроль формальным. Кроме того, он игнорирует существование косвенных (не связанных с владением акциями) методов контроля.

Контроль над предприятием отражает способность КГ в соответствие с собственными интересами определять политику предприятия, назначать и смещать руководящие органы, распоряжаться материальными и финансовыми потоками и присваивать большую часть доходов предприятия.

В контроле выделяются властная и финансовая составляющие. Властные интересы КГ заключаются в стремления отстранить всех остальных претендентов из отношений контроля. Финансовые интересы КГ нацелены на извлечение максимально возможных доходов из подконтрольного предприятия. По сути – это две стороны одной медали («власть – деньги»).

- в развитых странах ныне превалируют властные интересы КГ, в Украине – финансовые.

Экономическая характеристика контроля была бы неполной без разграничения категорий «контроль» и «влияние». Специфика контроля заключается в том, что он имеет необратимый и безальтернативный характер для топ-менеджмента фирмы. Решения, принятые ЦК, не могут быть оспорены или проигнорированы топ-менеджментом. В противном случае руководство предприятия будет смещено. С другой стороны, любое давление, исходящее от другой группы, не носит для управляющих обязательного характера. Итак, контроль имеет обязательный и безальтернативный характер, а влияние – нет.

С юридической точки зрения контроль над предприятием является естественным правом собственников использовать капитал по своему усмотрению и с наибольшей для себя выгодой. Согласно континентальной традиции право собственности носит монопольный, исключительный характер. Т.е. собственник вправе исключить вмешательство всех третьих лиц в осуществление его прав, а значит и прав контроля. Поэтому контроль со стороны юридического владельца означает законную реализацию его правомочий. В то же время, контроль со стороны не собственников капитала, является вторжением в исключительную компетенцию владельцев. В этом случае ЦК фактически узурпирует основные правомочия собственников независимо от воли последних. То, что по закону принадлежит владельцам и только им, де-факто переходит в руки ЦК. При этом, узурпируя контроль, ЦК оставляет за владельцами все бремя ответственности. КГ распоряжается чужими капиталами, не неся за это никакой юридической ответственности.

Все сказанное в первую очередь относится к предприятиям, где юридический собственник может быть четко определен (это частные предприятия, ПО, КО, кооперативы, казенные предприятия и некоторые другие). Гораздо сложнее обстоит дело с АО, в которых акционеры де-юре не являются собственниками, т.е. их права по отношению к АО как к юридическому лицу носят не абсолютный (вещный), а относительный (обязательственный) характер. В этом случае исключительных прав контролировать предприятие не имеют ни акционеры, ни топ-менеджеры, ни иная группа. Именно в этом заключается глубинная причина того, что корпорации являются основными объектами битв за контроль.

О тсутствие юридических собственников в АО отсутствие четко определенных прав контроля конкуренция за обладание правами контроля корпоративные «войны»

Механизм осуществления контроля в развитых экономиках базируется на простейшем принципе - до тех пор, пока топ-менеджменту удается удовлетворять финансовые и властные интересы ЦК, вмешательство последнего в действия управляющих сведено до минимума. Управляющим предоставляется карт-бланш, предусматривающий полную свободу действий с учетом выбранных ЦК ориентиров. Если вследствие проводимой топ-менеджментом политики интересам КГ будет нанесен ущерб, его замена неизбежна. Это колоссальный стимул высокопродуктивной работы менеджеров.

- в Украине - контроль вмешательский, фактически подменяющий управленческие функции руководства. С развитием рыночных отношений будет меняться и механизм контроля.