2.2. Правовые акты, регулирующие статус национальных меньшинств на уровне федеральных земель (обозрение)

В статье 5 Конституции земли Саксония записано: "Народ Свободной земли Саксония составляют жители немецкой, серболужицкой и других национальностей". А следующая статья той же Конституции гласит:

"Жители серболужицкой национальности являются равноправными гражданами земли Саксония. Им гарантируется право на сохранение своей национальной самобытности, а также на поддержание и развитие родного языка, культуры и обычаев, в том числе в школьных, дошкольных и культурных учреждениях.

В земельном и коммунальном планировании должны учитываться жизненные интересы серболужицкого народа. Немецко-серболужицкий характер района расселения лужицких сербов не может быть нарушен.

Совместная деятельность лужицких сербов, живущих в Саксонии и за ее пределами, конкретно в Верхней и Нижней Лужице, отвечает интересам земли".

В Конституции земли Бранденбург права лужицких сербов регламентирует статья 25. В ней говорится: "Серболужицкому народу гарантируется право на сохранение, поддержку и развитие своей национальной самобытности и коренной территории. Земля в целом, отдельные общины и их объединения обязаны способствовать осуществлению этого права, обеспечивая политическое равноправие серболужицкого народа и его культурную автономию с учетом того, что границы последней выходят за пределы земли. Лужицкие сербы имеют право на сохранение и развитие родного языка и культуры в сфере общественной жизни, включая школы и воспитательные учреждения. В районе расселения лужицких сербов должен применяться серболужицкий язык в административных наименованиях. Цвета национального флага лужицких сербов - синий, красный и белый". Далее предусматривается, что все частные вопросы будут регулироваться особым законом.

Аналогичное конституционное закрепление своих национальных прав на земельном уровне имеют ещё только датчане и фризы в земле Шлезвиг-Гольштейн.

3. Правовой статус лужицких сербов в Саксонии и Бранденбурге

3.1. Национальная политика в гдр и в объединенной Германии

"Серболужицкий закон" 1948 г. и другие акты закрепили весьма широкие и конкретные права лужицких сербов в ГДР, особенно в области школьного образования и культуры. Иное дело, что в условиях жесткого идеологического давления социалистической системы лужицкие сербы были лишены реальной возможности самостоятельно участвовать в политической жизни страны в соответствии с интересами своего народа. Национальная организация лужицких сербов "Домовина" находилась всецело под контролем ЦК СЕПГ. При этом хотя национальная политика в ГДР становилась односторонне направленным идеологическим инструментом и проводилась все формальнее, тем не менее в ее рамках был осуществлен целый ряд мер, полезных для серболужицкого языка и культуры. Достаточно отметить создание многих культурных и научных учреждений, внедрение серболужицкого языка в школьное образование, переход к двуязычию в административных документах, наименованиях и т. п., развитие сети серболужицких средств массовой информации. Поэтому в процессе объединения Германии лужицкие сербы рассчитывали сохранить свои достижения периода ГДР, и в целом - что было скорее редкостью в те переходные годы - им это удалось. Так, все принципиальные положения о статусе серболужицкого языка в школе, о двуязычии в общественной жизни, о государственном финансировании серболужицких учреждений и средств массовой информации продолжали действовать до тех пор, пока их в обеих землях не заменили новые.

После 1991 г. в новообразованных федеральных землях Саксония и Бранденбург административная и правовая система претерпела соответствующие изменения. В связи с этим был принят ряд новых правовых актов, регулирующих вопросы реализации национальных прав лужицких сербов в различных областях, подробнее рассматриваемых ниже. При этом в Саксонии и поныне действует "Серболужицкий закон" 1948 г., а в 1994 г. также и в Бранденбурге - впервые в истории этой земли - был издан особый закон о защите прав лужицких сербов.