Государственная система учета и распространения правовой информации

В древнем Китае существовало убеждение, что когда все узнают законы и то, какое наказание ожидает каждого нарушающего их, тогда злые и хитрые превратятся в добродетельных, начнут обуздывать свои желания и отдадут силы общему делу.

Шаманы были носителями правовых норм еще до возникновения письменности. Могли запоминать до 5 млн. норм.

Раньше все государства уделяли большое внимание системе распространения правовой информации среди населения. Тоталитарные государства на это забивали.

Люди, которые вели судебные разбирательства использовали свою волю, нежели авторитет закона, т.к. не было доступных книг и не имели доступа к многочисленным законам. 6 век нашей эры Юстиниан.

Существует проблема распространения правовой информации и в наше время:

«На сегодняшний день остро ощущается дефицит даже элементарных информационно-юридических услуг… Государство само не располагает эффективными правовой информации.» Концепция правовой информатизации от 28.06.1993 года.

Правовая информатика родилась 25.06.1975 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства». Действовал в стране массив общеобязательных нормативных актов различных ведомств. Было много много тысяч этих актов (сотни). В начале 70х в СССР не существовало единой системы хранения и выдачи нормативных актов. Каждое министерство и ведомство вело учет актов как хотела, где толком не разберешься. И вот в 75году решили создать эту систему учета. Появились БД и решили все это систематизировать. В этом же постановлении был перечень актов, не подлежащих гос регистрации (присвоение званий, возведения памятников и т.д.). Был пункт: гос учету подлежат как опубликованные, так и не опубликованные акты.

Концепция правовой информатизации

Главные цели:

1. информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства

2. информационно-правовое обеспечение внешних по соотношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц

3. сохранение и структурирование информационно правового поля.

Был создан специальный орган НТЦ Система (существует и до сегодняшнего момента)

1. Головная организация по реализации правовой информатизации России

2. Создание и ведение эталонного банка данных правовых актов высших органов государственной власти.

Каждый орган госвласти должен вести эталонный банк актов, которые он ведет. НТЦ Система создает и ведет интегрированный банк всех этих актов. Этот банк является доступным и возможен поиск в этой системе по подписке (ИнфПоискСистема). На его основе издаются официальные издания. Тоже возможна подписка.

В каждом субъекте федерации создаются центры правовой информации.

«Эталон» - минюстовская система правовых актов.

В интернете размещается ПИ на сайтах:

- pravo.ru

- сайтах гос учреждений

Негос системы распространения правовой информации:

1. Юсис – создавали юристы.

2. Гарант и Консультант

Порядок вступления в силу нормативных актов(16.09.13)

Обязательными условиями вступления в силу нормативных актов является:

1. Официальное опубликование

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ

3. Специальные условия

По ст.15 Конституции все НА, которые затрагивают права, свободы и обязанности гражданина должны быть опубликованы для всеобщего сведения. Не опубликованные акты не применяются и не влекут правовых последствий. В Конституции закреплено, что гос-во не вправе требовать от человека соблюдения законов, которые не опубликованы.