5. Право и власть.

Проблема соотношения власти и права является одной из ключевых в философии права и одной из самых сложных в общест­венной практике. Для исследования данной проблемы воспользуемся подходом одного из видных российских философов права С. Алексеева. По его мнению, соотношение права и власти достаточно парадоксаль­но. С одной стороны, «право не может существовать без власти», т.к. только государственная власть по своей природе способна обеспечить строгую и своевременную реализацию правовых норм и принципов посредством своих правоохранительных учреждений и институтов. С другой стороны, государственная власть без права обой­тись не может, даже если это деспотическое, тоталитарное, полицей­ское государство, государство «неполной законности и зыбкого правопорядка» (О.Э. Лейст), хотя «власть является антиподом права». «Власть, – как подчеркивает С. Алексеев, – особенно власть политичес­кая, государст­венная, которая и делает "право правом", в то же время – явление, в какой-то мере с ним несовместимое, выступающее по отношению к праву в виде противоборствующего, а порой и чуждого, остро враждеб­ного фактора».

Истоки этой враждебности власти праву кроются в глубокой противоречивости власти, в том, что, являясь необходимым и кон­структивным элементом организации жизни людей, управления об­ществом, власть в то же время обладает такими имманентными качест­вами, которые в процессе утверждения и упрочения власти могут превращать ее в самодовлеющую, авторитарную силу. Эта властная сила способна ущемлять право, превращать его в «служанку» власти, фактически создавая тем самым «неправовую» реальность.

С целью пресечения неоправданно большой концентрации власти и превращения ее в самодовлеющую силу общество должно создавать и создает определенные политико-правовые институты: разделения властей, федерализма, разъединения государственной и муниципальной власти, институт проведения открытых, демократичес­ких выборов и т.д. Однако путь к гармоничному соотношению власти и права не короток и не прост.

6. Понятие политико-правовых институтов.

Категория «институт» – это элемент социальной структуры, историческую форму организации и регулирования общественной жиз­ни. По мнению известного немецкого философа права О. Хёффе, со­циальные институты представляют собой социальные образования, «которые организуются в соответствии с (общепринятыми) структу­рами и правилами, которые не находятся в непосредственном распоря­жении взаимодействующих индивидов и малых социальных групп и соблюдение которых достигается насильственным путем через систему формальных и неформальных санкций».

Р. Даль отмечал, что «термин "институты" предполагает орга­низации, рассчитанные на длительный период, передаваемые из по­коления в поколение как бы по наследству».

Предметом исследования философии права являются, прежде всего, политико-правовые (государственно-правовые) институты, зани­мающие одно из центральных мест в социальной системе общества. Их деятельность связана с правом и властью, с осуществлением и распреде­лением, а также с обеспечением функционирования общества как слож­ной социальной системы.

К основным политико-правовым институтам относятся: госу­дарство, судебные и административные органы, политические партии и общественные движения, объединения, институты правопорядка и социального контроля, институты правотворчества, прав человека, пра­вового воспитания, разрешения правовых конфликтов и др. Каждый из перечисленных политико-правовых институтов осуществляет опреде­ленный вид социальной деятельности по управлению и регулированию общественными отношениями.

Важнейшим политико-правовым институтом современного общества является государство. Оно представляет собой основной источник законов и других правовых актов и предназначено для орга­низации жизни общества, самого государства и его структур в системе политических и правовых отношений. Это – относительно самостоя­тельная подсистема публичной власти и управления обществом, вклю­чающая, в свою очередь, совокупность иерархически взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов и структур. Среди них институты законодательной, исполнительной и судебной властей; правовая сис­тема; государственная администрация; органы исполнительной и пред­ставительной власти на региональном уровне и, наконец, органы ме­стного самоуправления. Для нас особый интерес представляют взаимо­отношения политико-правовых институтов, прежде всего, государства с человеком.