3.Класси­фикация государственных органов.

1.В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

-на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

-производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

2.В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

-высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

-центральные, в частности министерства;

-местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

3.В зависимости от широты компетенции различают:

-органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

-органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

4.В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

-коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

-единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

5.В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

-законодательные;

-исполнительные;

-судебные;

-контрольно-надзорные органы.

6.В зависимости от времени функционирования:

-постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

-временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

4.Государственные органы Российской Федерации

1.Высшим органом представительной и законодательной власти Российской Федерации является парламент - Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: нижней палаты - Государственной Думы, верхней - Совета Федерации.

2. Главой государства является Президент. Он избирается всенародным прямым голосованием на 4 года и не более двух сроков подряд.

3. Высшими органами судебной власти в России выступают Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд.

4. Система федеральных органов исполнительной власти включает Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, а также отраслевые и межотраслевые органы: министерства, государственные комитеты, федеральные службы, межведомственные комиссии, советы и др.

5.Органы местного самоуправления..

Таким образом, в Российской Федерации существует довольно разветвленная многоуровневая система органов представительной, законодательной и исполнительной власти. Дальнейшее развитие демократии, усиление местного самоуправления, расширение прав и возможностей граждан включает последующую децентрализацию государственного управления и последующее смещение управленческих функций с федерального на региональный и местный уровни.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и органы государственной власти – это структурно выделенные органы в системе управления; паритетные способы осуществления власти народа. Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, что означает их структурно-организационное обособление, но не функциональное.

Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями:

а) не входят в систему органов государственной власти и самостоятельны в пределах своей компетенции (в соответствии со ст. 12 Конституции РФ);

б) в случае наделения их отдельными государственными полномочиями они могут участвовать в осуществлении государственных функций, и их деятельность в данном случае будет находиться под контролем государства (в соответствии со ст. 132 Конституции РФ).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» четко определяет систему органов местного самоуправления, включая в нее следующие элементы:

1) представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация;

4) контрольный орган муниципального образования;

5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом

Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия).

Глава местной администрации либо назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса, либо избирается на муниципальных выборах, и в этом случае он одновременно является главой муниципального образования.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа местного самоуправления.