ТЕМА 8

1. Понятие механизма (аппарата) государства. Многообразие подходов.

2. Понятие и признаки государственных органов.

3. Класси­фикация государственных органов.

4. Государственные органы Российской Федерации.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления.

6. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

7. Административные реформы и другие преобразования механизма современного Россий­ского государства.

8. Государственный служащий и должност­ное лицо.

1.Понятие механизма (аппарата) государства. Многообразие подходов.

Механизм государства-способ организации государственной власти и ее органов в рамках территории всего государства.

Государственный аппарат - это воплощение, выражение государственной власти подобно тому, как атрибуты монархической формы правления (трон, скипетр, корона) являются ее признаками.

Обобщая подходы к изучению механизма государства, можно выделить три наиболее значительные концепции относительно понятия «механизм государства».

1. Первая из них — это концепция широкого и узкого толкования механизма государства, определяющая его в узком смысле как аппарат государственной власти, а в широком — как политическую систему общества.

2. Вторая концепция — традиционная, рассматривающая механизм государства только как аппарат государственной власти.

3. Третья концепция — расширительная, характеризующая механизм государства как систему всех государственных органов, организаций, предприятий и учреждений.

Характерные черты:

-имеет разветвленную структуру,каждое подразделение которойвыполняет определенные функции;

-его целостность обеспечивается едиными целями и задачами;

-основным элементом выступают государственные органы,обладающие властными полномочиями;

-наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства.

Структура механизма государства:

1)гос.органы(парламент,президент,правительство,министерства и т.д)

2)гос.организации(армия,службы безопасности,милиция,налоговая и т.д.)

3)гос.учреждения(библиотеки,поликлиники,больницы,почта и т.д)

4)гос.предприятия(заводы,фабрики)

5)гос.служащие(чиновники)

2.Понятие и признаки государственных органов

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

-юридически организационный и экономически определенный характер;

-наличие собственной структуры;

-имеет государственно-властные полномочия;

-государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

-наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

-выполнение строго определенных государственных функций и задач;

-обладание правом на издание юридических актов;

-наличие нужных материальных средств;

-реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

-близкое взаимодействие с иными государственными органами.