9 Вопрос Федеральное Собрание в системе государственной власти. Стадии законодательного процесса

Федеральное собрание в системе государственной власти состоит их 2 палат. Совет федерации – верхняя палата.

Совет Федерации включает в себя по два представителя от субъекта Федерации, делегируемых от исполнительной и законодательной власти. К ведению Совета Федерации относятся:

1. утверждения изменения границ между субъектами РФ;

2. утверждение указа Президента о ведении чрезвычайного положения;

3. решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

4. назначение выборов Президента РФ;

5. отречение Президента РФ от должности;

6. назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ;

7. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

8. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной Палаты и половины состава ее аудиторов.

Государственная Дума формируется в результате специальных выборов на основе пропорциональной избирательных систем. К ведению Государственной Думы относятся:

1. выдача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

2. решение вопроса о доверии Правительству РФ;

3. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

4. назначение на должность и освобождение от должности Председателя счетной Палаты и половины состава ее аудиторов;

5. объявление амнистии;

6. выдвижение обвинения против Президента РФ для отречения его от должности.

Основные процедуры принятия законов зафиксированы конституцией РФ, где подчеркнуто, что законы принимаются во взаимодействии 3х государственных органов: ГД, СФ и президента.

• Право законодательной инициативы принадлежит президенту, членам СФ, депутатам ГД, правительству, законодательным органам субъекта федерации, а так же федеральным судом по вопросам их ведения.

• Первоначально ФЗ- федеральные законы принимаются ГД от общего количества депутатов. Затем в течении 5 дней закон передается в Совет федерации. Закон считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты, если закон не рассматривается в течении 14 дней, то он не принят.

• Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется президенту, который в течении 14 дней его подписывает. После чего закон подлежит обнародованию. Если президент отклоняет закон, то ГД и СФ в установленной конституции порядке вновь рассматривает этот закон. В ГД рассматривают законопроект этого закона, как правило в 3х чтениях.

После рассмотрения в первом чтении ГД может решить:

1. принять законопроект;

2. отклонить законопроект

3. принять законопроект.

При 3 чтении не допускается внесение в него поправок и возвращений к его обсуждению (гл 5 Конституции РФ.).

10 Вопрос Правительство рф. Общие и специальные полномочия

Основным назначением государственной исполнительной власти является исполнение законов, осуществление организационной и распорядительной деятельности.

Полномочия и возможности осуществления госвласти предоставлены президенту, правительству, федеральным министерствам, органам исполнительной власти субъектов РФ и ряду определенных должностных лиц, установленных в законодательном порядке..

По конституции ст. 110 исполнительную власти осуществляют прежде всего правительство РФ, которое состоит из председателя, его замов, федеральных министров. Рос. Правительство действует согласно федеральному конституционному закону «о праве в РФ», принятому 23.12.1997 году.

Правительство РФ – есть высший исполнительный орган госвласти РФ.

Правительство является коллегиальным органом и возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов президента РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение К и законов, указов президента, международных договор, осуществляет систематичный контроль за их исполнением, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.

Состав правительства РФ:

• председатель правительства, его замы и федеральные министры.

Процедура назначения председателя правительства РФ и освобождение его от должности:

• председатель правительства назначает президент из числа граждан РФ и не имеющих гражданства иностранного государства либо видов а жительство РФ.

• Председатель освобождается от должности президентом РФ по заявлению председателя правительства, об отставке и в случае невозможности исполнения своих полномочий.

• Президент уведомляет СФ и ГД об освобождении от должности председателя в день принятия решения об отставке;

• Освобождение от должности председателя, автоматически ведет к отставке кабинета министров.

В случае временной отставки председателя правительства его обязанности исполняет один из заместителей. В случае освобождения от должности председателя президент в праве до назначения нового председателя поручить исполнение его обязанностей одному из 2х замов на срок до 2х месяцев.

Зам председателя правительства и федеральные министры назначаются на должность, а в последствии ежегодно не позднее 1 апреля предоставлять в налоговые органы сведения о являющихся объектами налогообложения доходов, ценных бумаг, иного имущества, принадлежащего им на праве собственности, их супругам и несовершеннолетним детям.

Ограничения связанные с пребыванием в составе правительства, члены правительства не в праве:

1. быть членами СФ и ГД;

2. депутатами законодательных органов власти субъектов РФ и выборными в органах МСУ;

3. замещать другие должности органах исполнительной власти и МСУ за исключением случаев установленным ФЗ РФ;

4. занимать любой оплачиваемый пост, кроме преподавательской, научной и иной творческой;

5. быть поверенным или представителем по делам 3х лиц органах власти;

6. использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технической части, финансового обеспечения предназначенного только для служебной деятельности;

7. получать гонорары за публикацию или выступления в качестве члена правительства РФ;

8. получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юр.лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе и услуги, оплату развлечения, отдыха;

9. принимать без разрешения президента почетные и специальные звания, аграды, и иные знаки отличия иностранных государств;

Общие и специальные полномочия правительства РФ:

1. общие:

   1. правительство в пределах своих полномочий организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

   2. осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

   3. обеспечивает единство системы исполнительной власти РФ. Направляет и контролирует деятельность ее органов;

   4. формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

   5. реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство РФ по соглашению с субъектами РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит его полномочиям.

Правительство осуществляет полномочия переданные ему органом исполнительной власти субъекта РФ на основании соответствующих соглашений.

Правительство представляет ГД ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Особые полномочия:

1. в сфере экономики:

2. бюджетной и финансовой сфере;

3. кредитной и денежной политике;

4. в социальной сфере;

5. в сфере обслуживания;

6. в сфере образования, науки и культуры;

7. в сфере обеспечения законности прав, свобод и борьбы с преступностью;

8. в сфере обеспечения оборонной и государственной безопасности;

9. международных отношений и внешней политики.