5 Вопрос. Уровни государственного управления

Понятие “государственное управление” характеризует область научного знания и вид социального управления - сферу практической деятельности, связанную с решением проблем государственной организации и регулирования общественной жизни. Это организующе-регулирующее воздействие государства может быть подразделено на две составляющие - политическую и административную. В рамках первой - политического управления - решаются вопросы что, зачем и почему? Вторая представляет более конкретное проявление собственно государственного управления, решающего вопросы как и при помощи чего?

Можно выделить три структурных уровня организации государственного управления. Высший - институциональный - являющийся пограничным между политическим и государственным управлением. На нем определяются общая политика и главные задачи ее осуществления.

Средний - административный уровень - сфера функционального управления (администрирования). На нем любое направление деятельности подвергается анализу и раскладывается на различные организационно-управленческие компоненты - планирование, организацию, руководство, контроль и т.д.

На третьем - технологическом (низшем) - происходит непосредственное удовлетворение социальных потребностей в услугах государственного управления, превращаемых в конкретные продукты (результаты), которыми пользуется общество в целом и отдельные граждане или их организации.

Система органов государственной власти

6 Вопрос Институт Президента рф.

Президент РФ является главой государства, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Он обеспечивает согласованное функционирование органов власти. Президент РФ в соответствии с Конституции и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики страны.

Президент как глава государства представляет РФ внутри страны и на международной арене.

К основным функциям президента РФ ст. 83 Конституции РФ относит следующие:

1. назначение с согласия Государственной Думы, Председателя Правительства РФ;

2. право председательства на заседаниях Правительства РФ;

3. принятие решения об отставке Правительства РФ;

4. представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, а также постановка вопроса об освобождении от должности;

5. назначение на должность, освобождение от должности Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя, федеральных министров;

6. представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, Генерального прокурора РФ; внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначение судей других федеральных судов;

7. формирование и руководство Советом Федерации РФ;

8. утверждение военной доктрины РФ;

9. формирование администрации Президента РФ;

10. назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;

11. назначение и освобождение высшего командования Вооруженных сил РФ;

12. назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Еще одним институтом, представляющим президентскую власть на федеральном уровне, является Совет безопасности, возглавляемый секретарем Совета, непосредственно назначенным Президентом. В сферу полномочий Совета безопасности входит подготовка решений по ключевым проблемам безопасности страны, ее независимости, борьбы с терроризмом и пр.