
- •1 Вопрос. Государственное управление. Субъект и объект. Цели, функции и принципы.
- •2 Вопрос Эволюция науки государственного и муниципального управления. Основные научные школы
- •3 Вопрос Система органов государственного и муниципального управления: основные принципы построения и функционирования.
- •Система органов государственной власти
- •4 Вопрос. Государственная власть. Три ветви государственной власти.
- •5 Вопрос. Уровни государственного управления
- •Система органов государственной власти
- •6 Вопрос Институт Президента рф.
- •7 Вопрос Порядок избрания, назначения и отрешения от должности президента рф. Конституционный статус и неприкосновенность Президента рф.
- •8 Вопрос Администрация Президента рф. Основные функции и структура
- •9 Вопрос Федеральное Собрание в системе государственной власти. Стадии законодательного процесса
- •10 Вопрос Правительство рф. Общие и специальные полномочия
- •11 Вопрос Федеральные органы исполнительной власти
- •12 Вопрос Судебная власть. Система и принципы ее функционирования
- •Общими конституционными принципами судопроизводства в рф являются:
- •13 Вопрос Система органов государственной власти в субъектах рф
- •14 Вопрос Разграничение полномочий между рф и субъектами
- •15 Вопрос Высшее должностное лицо субъекта
- •16 Вопрос Формирование и механизмы реализации государственной политики
- •17 Вопрос Государственное управление экономикой и социальной сферой
- •Вопрос 18 Процесс совершенствования государственного и муниципального управления. Административная реформа
- •19 Вопрос Понятие местного самоуправления
- •20 Вопрос Опыт становления местного самоуправления в России
- •21 Вопрос Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •22 Вопрос Организация муниципального управления в зарубежных странах
- •8.1. Англосаксонская муниципальная система
- •8.2. Французская (континентальная) муниципальная система
- •8.3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •23 Вопрос Система органов муниципальной власти в субъектах рф
- •24 Вопрос Сущность, содержание и основные принципы муниципального управления.
- •25 Вопрос Формы осуществления местного самоуправления в рф
- •26 Вопрос Варианты организационных структур местного самоуправления
- •27 Вопрос Органы местного самоуправления
- •28 Вопрос Полномочия представительных органов местного самоуправления
- •29 Вопрос Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •30 Вопрос Классификация муниципальных образований
- •31 Вопрос Границы муниципального образования
- •32 Вопрос Устав муниципального образования
- •33 Вопрос Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •34 Вопрос Кадровое обеспечение системы муниципального управления
- •Вопрос 35 Особенности муниципальной службы.
- •36 Вопрос Ограничения на муниципальной службе
- •1) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- •3) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- •37 Вопрос. Межмуниципальное сотрудничество
- •38 Вопрос Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •39. Конституционный статус и неприкосновенность Президента рф
- •40. Муниципальное образование как административно-территориальная единица
- •41. Сущность и основные признаки государственного управления
- •42. Общественный контроль деятельности органов местного самоуправления
- •43. Социальная природа государственного управления
- •44. Характеристика правовой базы местного самоуправления
- •45. Цели и принципы государственного управления
- •46. Актуальные вопросы реформирования местного самоуправления
28 Вопрос Полномочия представительных органов местного самоуправления
Представительный орган муниципального образования - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Отсюда его ведущее положение в системе органов местного самоуправления - именно он непосредственно выражает волю населения муниципального образования в целом, формализуя ее в своих решениях. При этом представительный орган является главным нормотворческим органом муниципального образования. Он обладает общей нормотворческой компетенцией. Особая связь представительного органа с населением обеспечивается также тем, что прямо или косвенно он формируется населением в лице избирательного корпуса.
Общее требование российского законодательства - представительный орган может осуществлять свои полномочия (т.е. быть правомочным) в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности его депутатов (членов).
Представительный орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа избирается путем общих или досрочных выборов на определенный срок, называемый созывом.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и необходимость формирования представительного органа нового созыва.
В Законе от 6 октября 2003 г. определены вопросы исключительного ведения представительных органов местного самоуправления, т.е. вопросы, которые вправе решать только представительные органы местного самоуправления, и никакие иные. Это гарантирует ведущую роль представительных органов во всей системе органов местного самоуправления.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Закон от 6 октября 2003 г. установил, что организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. В уставе муниципального образования важно четко закрепить внутреннюю организацию представительного органа, включающую его структурные подразделения: а) руководителей - главу муниципального образования или председателя представительного органа, заместителя (заместителей) руководителя представительного органа; б) комитеты и комиссии; в) территориальные депутатские группы; г) аппарат представительного органа.