14 Вопрос Разграничение полномочий между рф и субъектами

Модель федеративного государства присуща государственному устройству РФ.

Федерацию образовали следующие административно-территориальные и национально-территориальные единицы, закрепленные в Конституции РФ:

1) республики;

2) края, области;

3) города федерального значения;

4) автономная область;

5) автономные округа.

Указанные единицы стали субъектами РФ. Принципы федерального государства в соответствии с Конституцией РФ:

1) единство правового поля;

2) незыблемость целостности государства;

3) единство государственного строя. Особенностью российского федерализма является удивительное сочетание федеральных, национальных и территориальных особенностей. Россия осуществляет национальную политику, главными задачами которой являются:

1) создание равноценных отношений между народами, находящимися на территории РФ;

2) установление мер и способов разрешения государственных проблем.

В Российской Федерации четко распределены полномочия между ее субъектами и центром вследствие чего РФ эффективно существует в качестве федеративного государства.

Случаи разграничения полномочий в настоящее время проводятся на основании:

1) Конституции РФ;

2) Федеративного договора;

3) договоров между отдельными субъектами и РФ. Существуют 3 сферы ведения:

1) исключительная (РФ):

а) государственное строительство;

б) вопросы внешней и внутренней политики;

в) создание правовой системы;

г) государственные награды, звания;

д) вопросы экономики;

2) совместная (РФ и субъектов):

а) обеспечение установления единых правил организации местного самоуправления, природопользования, адвокатуры, здравоохранения, соответствие налогов и сборов субъектов РФ местным налогам и сборам, водного законодательства, трудового, семейного, жилищного, административного, охраны окружающей среды;

б) обеспечение правопорядка и соответствия законодательных актов субъектов РФ законодательству РФ;

3) субъектов РФ: иные вопросы, не входящие ни в одну из перечисленных сфер ведения. Такой способ выделения трех сфер ведения является принципом разграничения полномочий между субъектами РФ и РФ.

15 Вопрос Высшее должностное лицо субъекта

Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. В настоящее время указанная должность установлена в подавляющем большинстве субъектов РФ.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ.

В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному — президент Республики[1], председатель правительства Республики, глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), глава администрации края (области, автономного округа), глава города федерального значения.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляет следующие полномочия:

• представляет субъект РФ в отношениях:

• с федеральными органами государственной власти; органами государственной власти субъектов РФ;

• органами местного самоуправления;

• гражданами и организациями;

• подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ,

• обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

• формирует высший исполнительных орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

• вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса, а также инициировать созыв внеочередной сессии;

• вправе досрочно распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в случае".

- принятия данным органом конституции (устава) и за кона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству,

если такие противоречия установлены соответствующим судом;

- а законодательный (представительный) орган не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения,

• обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ.

• с иными органами государственной власти субъекта РФ;

• с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

• органами местного самоуправления и общественными объединениями;

• осуществляет иные полномочия,

Высшее должностное лицо субъекта РФ при осуществлении своих полномочий обязано:

• соблюдать:

• Конституцию РФ;

• федеральные законы;

• конституцию (устав) и законы субъекта РФ;

• исполнять:

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ.

1, Полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ может быть наделен:

• гражданин Российской Федерации;

• достигший 30 лет,

Иных ограничений (например, обязательное проживание в соответствующем субъекте РФ, знание языка, занятие указанной должности в прошлом и др.) законодательство не устанавливает,

Высшее должностное лицо субъекта РФ не может.

• быть одновременно:

• депутатом Государственной Думы;

• членом Совета Федерации;

• судьей;

• замещать:

• иные государственные должности Российской Феде рации или государственные должности федеральной государственной службы,

• иные государственные должности субъекта РФ или государственные должности государственной службы субъекта РФ;

• выборные муниципальные должности к муниципальные должности муниципальной службы,

• не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме.

преподавательской;

• научной;

• иной творческой деятельности (если иное не предусмотрено законодательством РФ).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

На должность могут баллотироваться граждане России старше 30 лет. Кандидата должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов муниципальных образований (точная цифра варьируется в зависимости от закона субъекта Федерации), поставив нотариально заверенную подпись. Каждый парламентарий может поддержать только одного кандидата.

Отзыв высшего должностного лица субъекта РФ возможен на референдуме, для созыва которого необходимо не менее 25% подписей жителей субъекта Федерации. Для осуществления импичмента необходимо набрать на референдуме не менее 50% голосов избирателей, зарегистрировавшихся в регионе

Госдума РФ 25 апреля 2012 одобрила законопроект о прямых выборах губернаторов в третьем чтении.

Закон вступил в силу 1 июня 2012 года после одобрения Советом Федерации и подписания президентом.

Баллотироваться в губернаторы смогут граждане России старше 30 лет - как от партий, так и самовыдвиженцы. Последним придется собирать подписи избирателей в свою поддержку (от 0,5 до 2 процентов в зависимости от региона). При этом один человек не сможет занимать губернаторское кресло более двух сроков подряд.