2. Государственное и правовое регулирование въездного туризма

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Въездной туризм – это путешествия, организуемые для граждан зарубежных государств по территории своей страны, связанные с пересечением ими государственной границы и совершаемые с некоммерческими целями на срок от 24 часов до 6 месяцев (Ушаков).

Инкаминг – основа въездного туризма.

Инкаминг – туроперейтинг в сфере международного въездного туризма, т.е. деятельность, направленная на создание турпродукта, созданного из услуг, предлагаемых на территории РФ.

Черты инкаминга:

• Ориентир на иностранного потребителя

• Необходимость использования только национальных поставщиков тур услуг (услуги должны соответствовать международным стандартам ISO)

• Наличие собственной (российской) нормативно-правовой базы

На территории РФ – 4248 ТО (27 с банковской гарантией)

- 1811 – внутренний туризм

- 2437 – международный (1461 – на выезд, 976 – на въезд).

Размер финансового обеспечения – 10 млн руб.

Структура ТО по приему:

• В направлении иностранного государства – Иностранный ТО по приему – Продвижение российского турпродукта за границей – Иностранный потребитель

• В России – Российские поставщики тур услуг – Обслуживание иностранных туристов.

Функции ТО по приему:

Внешние – включают меры по организации через иностранного партнера тур продукта, его продвижение на иностранном рынке и продажу иностранным туристам.

Внутренние – бронирование необходимых тур услуг и организация качественного приема и обслуживания иностранных гостей на территории РФ.

Тур индустрия (поставщики тур услуг):

• Средства размещения

• ПОП

• Трансферы

• Экскурсионные услуги

• Досуг и отдых

• Гиды, инструкторы

• ТО деятельность

Тур инфраструктура (вспомогательные средства, оказывающие прямое воздействие на создание благоприятного имиджа тур центра):

• Техническая – дороги, тротуары, фасады, инженерные коммуникации, сотовая связь

• Социальная – стол справок, больницы.

Недостатки Законодательства во въездном туризме:

Финансовое обеспечение носит несколько фиктивный характер. Фиктивное не в том смысле, что ТО не платят страховым компаниям за обеспечение, речь о том, что иностранные туристы денег по этой страховке не получают.

Кроме того, что даже если возникли проблемы с обслуживанием иностранцев, они не могут быть признаны страховым случаем, так как иностранный турист не может предоставить договор с российским ТО. Такой договор он заключал с иностранным ТО по направлению (японец с японским ТО на Сахалин). И именно с ним в судебном порядке выясняет отношения при возникшей претензии по поездке.

Туристские формальности во въездном туризме.

Формальность – устан Законо-вом условие или действие, требуемое при выполнении того или иного вида дея-сти.

Формальности и правила въезда в Россию

ВИЗОВЫЙ РЕЖИМ

Для граждан государств, входящих в СНГ и подписавших соглашение о безвизовом режиме, въезд свободный. Для получения визы необходимо представить в российское консульство паспорт, приглашение (в том случае, если оно не отправлялось телексом), 3-4 паспортные фотографии стандартных размеров и заполнить анкету. Вышеуказанные требования являются общими для всех российских консульских учреждений, при этом каждое консульство может вносить изменения и дополнения в эти требования без какого-либо предварительного уведомления.

В большинстве российских консульств для оформления визы требуется предъявлять оригинал паспорта. Приглашение, по которому оформляется виза на въезд в Россию, выдается исключительно Консульской службой МИД России. Правом на оформление приглашений обладают только те российские фирмы, которые зарегистрированы в МИД. Если планируется посетить Москву, лучше не пользоваться приглашениями, оформляемыми региональными фирмами - зарегистрировать такую визу в Московском отделении Управления виз и регистраций будет непросто.

Детям до 16-ти лет не обязательно оформлять отдельную визу в том случае, если их имена внесены в визы и паспорта сопровождающих их родителей или опекунов. Лицам, собирающимся находиться в России сроком более 90 дней, для получения визы необходимо предъявить свидетельство об отсутствии ВИЧ-инфекции, действительное на момент его предъявления (срок действия свидетельства определяется как 30 дней с момента его выдачи).

Туристическая виза оформляется как однократная на срок, не превышающий 25 дней. Для получения частной визы понадобится оригинал приглашения ("извещение"), которое можно получить в районном Отделении виз и регистрации (ОВИР) МВД России. Процедура оформления извещения занимает 45 дней. Частные визы выдаются только на однократные поездки в Россию и являются действительными только по месту выдачи извещения.

Кроме одноразовых туристических виз, также выдается бизнес-виза (однократная, двукратная и многократная, оформляются в первую очередь). МИД оформляет многократные визы в течение до 21 рабочего дня. Имена детей в многократную визу не вносятся, и визы на них необходимо оформлять отдельно. Сопровождающие члены семьи могут также получить многократную бизнес-визу. Многократные визы на сроки от 3-х до 12-ти месяцев являются наиболее удобными для множественных поездок в Россию.

Российская транзитная виза является действительной на срок до 72 часов и выдается лицам, следующим транзитом через Россию в третью страну.

В соответствии с законами Российской Федерации, обязательно следует зарегистрировать визу в течении 72 часов с момента въезда на территорию России. Однократную или двукратную визу можно зарегистрировать по месту проживания в гостинице (многократную - на срок, не превышающий 90 дней).

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА

Разрешен беспошлинный ввоз вещей, если ввозимые товары не предназначены для производственной или коммерческой деятельности, или количество ввозимых товаров не превышает установленных норм. Физическим лицам в возрасте не моложе 17 лет без уплаты таможенных пошлин можно ввозить до 2 л алкогольных напитков, до 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет или 0,25 кг табака. Стоимость ввозимых товаров не должна превышать $2 тысяч. Разрешено ввозить и вывозить без уплаты таможенных платежей товары, необходимые для личного пользования - одежду, туалетные принадлежности, ювелирные изделия, фото и киноаппаратуру.

В случае ввоза физическими лицами товаров, общая стоимость и общий вес которых превышает размеры, установленные законодательством, но стоимостью не более 650 тыс. рублей и весом не более 200 кг, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. Если ввозится или вывозится товар в количестве, незначительно превышающем обычные потребности, необходимо представить доказательства того, что он не предназначен для коммерческих целей.

Ввозить памятные монеты из драгоценных и недрагоценных металлов можно без ограничений.

+ из закона о въезде / выезде