
- •2. Избирательные права
- •Законодательная инициатива и 1-е чтение
- •Рассмотрение в комитетах Обсуждение в подкомитетах
- •Итоговое голосование комитета
- •Законопроект, предложенный в Сенате
- •Разногласия между палатами
- •Президент
- •Отличие от статутного права[править | править исходный текст]
- •Отличие от права справедливости[править | править исходный текст]
- •Отличие от континентальных правовых систем[править | править исходный текст]
- •Десятилетия реформ
- •Раздача титулов
- •Законодательный процесс[править | править исходный текст]
Отличие от статутного права[править | править исходный текст]
В большинстве областей права в тех странах, где прослеживается правовое влияние Великобритании (члены Содружества Наций и США), законы принимаются законодательной властью, кроме них существуют постановления правительства и других органов исполнительной власти, а общее или прецедентное право — это совокупность решений, принятых судами (или квазисудебными трибуналами). Это понимание можно также разделить на две группы:
права, вытекающие из чисто общего права, не указанные в конкретном законе; например, большая часть уголовного права и процессуального права до XX века не была определена статутом, и даже сегодня большая часть гражданского и деликтного права живёт только в судебных решениях;
определения и нормы, указанные в статутах, постановлениях исполнительной власти и конституциях.
Отличие от права справедливости[править | править исходный текст]
До 1873 года в Англии было две параллельные судебные системы: суды общего права, и суды справедливости. Этот раскол распространялся на многие из британских колоний (в том числе бывших), в том числе США. Нормы права справедливости складывались из решений Суда канцлера до 1875 года и впоследствии были объединены с общим правом, в настоящее время действует как единая система.
Отличие от континентальных правовых систем[править | править исходный текст]
Англосаксонское общее право отличается от правовых систем романо-германского типа тем, что оно не кодифицировано. Общеправовые системы придают большое значение судебным решениям, которые считаются важнейшим источником права наравне с законодательным актом, принимаемым парламентом. В то же время, в рамках романо-германского права судебному прецеденту придается сравнительно меньший вес, а писаному праву уделяется сравнительно больший. Например, кодекс Наполеона прямо запрещает французскому судье создавать судебный прецедент.
Конституционно-правовой статус личности в Великобритании Конституционно-правовое регулирование прав и свобод в Beликобритании имеет целый ряд специфических черт по сравнению с другими странами. Особенности британской конституции обусловили то, что в данной стране отсутствует деление прав, свобод и обязанностей на конституционные и отраслевые. Это означает, что не существует прав, пользующихся особой конституционной защитой в силу их большой значимости. Все права признаются одинаково ценными. Еще одной специфической чертой правового регулирования прав и свобод является то, что они определяются в подавляющем большинстве случаев не законом, а консервативным обычаем. Но даже если права закрепляются в статутах, для этого не принято использовать позитивный способ их формулирования, то есть они не называются: законы закрепляют лишь пределы и гарантии их реализации. Указанные особенности регулирования прав и свобод объясняются не только спецификой формы английской конституции, но и приверженностью идеям естественного права, согласно которым права человека и гражданина не нуждаются в их провозглашении законом, задача закона — гарантировать их соблюдение и защиту. Поэтому главный принцип правового положения человека выражается формулой: разрешено все, что прямо не запрещено правовыми нормами. |
Право участвовать в парламентских выборах в Соединенном Королевстве имеют лица, достигшие 18-летнего возраста, подданные Соединенного Королевства, стран Содружества или Ирландской Республики, лица, зарегистрированные в избирательном округе и внесенные в списки избирателей. Могут также голосовать те, кто постоянно проживает за границей менее 20 лет, а избиратели в Северной Ирландии должны прожить в своем избирательном округе не менее трех месяцев. В целом этим критериям отвечают более 44 миллионов человек.
Исключены из участия в голосовании: члены палаты лордов и заключенные. Люди, уличенные в нарушении процедуры голосования, лишаются права голоса на 5 лет. В 2010 году впервые в истории бездомные смогли зарегистрироваться как избиратели. Загадочный язык закона гласит также, что, люди, попадающие в категорию "идиотов" (idiots) не могут голосовать, а "душевнобольные" (lunatics) - могут, но только в состоянии прояснения сознания. Содержащиеся в психиатрических лечебницах не имеют права голоса.
Королева имеет право голосовать, равно как и члены королевской семьи, однако они не пользуются этим правом, поскольку на практике это могли бы счесть неконституционным.
В стране не существует единого документа или закона, в котором было бы определено, кто может стать кандидатом на парламентских выборах. При этом, однако, в различных правовых актах установлено, что кандидаты должны быть старше 21 года, гражданами Соединенного Королевства, Ирландской Республики или страны Содружества.
Не могут избираться в парламент:
члены палаты лордов,
не восстановленные в правах банкроты,
люди, страдающие серьезными психическими заболеваниями
заключенные, отбывающие наказание сроком более 1 года,
люди, нарушившие избирательные правила
люди, осужденные за государственную измену
некоторые категории людей, занимающих оплачиваемые посты на государственной службе (включая юристов, госслужащих, военных или полицейских, членов законодательных органов любой страны или территории за пределами Содружества),
духовенство англиканской церкви, Церкви Шотландии, Церкви Ирландии и римско-католической церкви.
Кандидат может выдвигаться от нескольких округов сразу. В случае победы более чем в одном округе кандидату необходимо в течение одной недели решить, какой округ он будет представлять.
Выборы в Великобритании проходят по одномандатным округам по мажоритарной системе. Для того, чтобы быть избранным в парламент, кандидат должен получить в конкретном избирательном округе больше голосов, чем его соперники. В отличие от многих других стран, для победы в Великобритании не требуется абсолютного большинства голосов зарегистрированных избирателей. Таким образом, даже минимальный перевес обеспечивает кандидату парламентский мандат.
Система простого большинства имеет свои преимущества и недостатки. Она оспаривается, главным образом, небольшими партиями, которые практически не имеют шансов попадания в парламент, хотя, что в общей сложности могут получить значительный процент голосов. В противовес, партии, отстающие по общему числу отданных за них голосов, могут в результате получить большинство в парламенте, если по отдельным округам их кандидаты получат большинство.
В период парламентских выборов Соединенное Королевство условно поделено на 659 округов: 18 - в Северной Ирландии, 40 - в Уэльсе, 72 - в Шотландии и 529 в Англии.
Каждый округ избирает одного члена парламента, а каждый избиратель получает в руки один бюллетень. Голоса избирателей подсчитываются, и кандидат, набравший большее количество, объявляется победившим.
Большая часть кандидатов выступают от различных партий, и партия, получившая наибольшее число мест в парламенте, формирует правительство.
Поскольку в Великобритании нет такого понятия, как "день тишины", политическая агитация не запрещена даже в день выборов. Поэтому представители политических партий ведут кампанию до последнего момента. Кроме того, за ходом голосования, помимо наблюдателей, следят так называмые "счетчики голосов" ("tellers") - партийные добровольцы, которые у избирательных участков ведут учет всех зарегистрированных избирателей и, что наиболее важно, вычисляют потенциальных не проголосовавших сторонников своих паритий и призывают их прийти на избирательный участок. Однако внутри самих участков "счетчикам" агитировать запрещено.
Официально закон не требует, чтобы выборы проходили в конкретный день, но, по традиции, с 1935 года все парламентские выборы проходят по четвергам. Избирательные участки на территории Великобритании открываются в 07.00 и работают до 22.00. Каждый гражданин Великобритании имеет право проголосовать по почте.