Система фп

Система ФП представляет собой обусловленное системой финансовых отношений внутреннее строение финансового права, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности. В системе ФП выделяются части разделы подотрасли институты. Наиболее крупные части финансового права это общая и особенная. Нормы финансового права, относимые к общей части закрепляют общие принципы финансового права правовые формы и методы финансовой деятельности, систему государственных органов осуществляющих финансовую деятельность, а так же их компетенцию, финансовый контроль его формы и методы осуществления, а особенная часть представлена несколькими разделами и подотраслями, включающие в себя ряд финансово-правовых институтов. Подъотрасль финансового права - бюджетное и налоговое право. Выделение их в качестве подотраслей ФП связано с предметом их правового регулирования и наличием кодифицированных источников БК и НК. Подотрасли могут входить в раздел ФП, например, налоговое право входит в раздел правового регулирования государственных и муниципальных доходов.

В особенной части можно выделить следующие разделы, в которых сгруппированы нормы регулирующие отношения в области:

1. бюджетной системы

2. государственных и муниципальных внебюджетных фондов

3. финансов государственных и муниципальных предприятий

4. государственных и муниципальных доходов

5. государственного и муниципального кредита

6. организации страхового дела

7. государственных и муниципальных расходов

8. банковского кредита

9. организации денежного обращения и расчетов

10. валютного регулирования

11. государственного регулирования финансового рынка, т.е. рынка финансовых услуг

-5-

Понятие и особенности источников фп.

Источники можно подразделить на несколько групп:

1. НПА – составляют самую многочисленную группу источников ФП. Их подразделяют:

   1. По территориальному признаку на:

      1. Федеральные

      2. Региональные (субъекты федераций)

      3. Местные

   2. По органам принимающим их:

      1. Акты представительных органов

      2. Акты исполнительных органов

   3. По юридической силе:

      1. Законные НПА

      2. Подзаконные НПА

Особое место принадлежит 2 кодифицированным актам - бюджетному и налоговому кодексам. Как и во всех отраслях права КРФ является первостепенным источником. В регулировании финансовой деятельности значимую роль играют акты, издаваемые министерством финансов РФ, министерством финансов субъекта федераций, финансовыми органами местного самоуправления. Акты представительных органов власти регламентирующие сферу финансов в узком понимании составляют финансовое законодательство. В широком понимании финн законодательство может включать и подзаконные акты, однако, в налоговом праве как в подотрасли ФП под законодательством о налогах и сборах согласно налоговому законодательству понимаются только ФЗ о налогах и сборах, законы субъектов федераций о налогах и сборах. Решения местного самоуправления о налогах и сборах. При этом подзаконные акты по вопросам налогообложения не могут не изменять, не дополнять законодательство о налогах и сборах.

2. договоры с нормативным содержанием – среди данных договоров можно выделить:

   1. межгосударственные договоры по вопросам финансов:

      1. договоры и соглашения о недопущении двойного налогообложения по налогам на прибыль, доходам

      2. венские конвенции, определяющие особенности правового статуса сотрудников дипломатических представительств и консульств. В настоящее время между РФ и другими государствами заключено порядком 80 договоров и соглашений о недопущении двойного налогообложения, что, однако, не ликвидирует все вопросы, связанные с двойным налогообложением.

   2. внутригосударственные договоры по финансовым вопросам - к числу первых можно отнести

      1. федеративный договор, который был заключен между центром, т.е. федерацией и ее субъектами до принятия в 1993 КРФ. В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством на основании ст.71, 72, 73 КРФ между федерацией и ее субъектами заключены новые договоры и соглашения, предусматривающие их самостоятельную и совместную компетенцию в области финансов.

3. правовые судебные прецеденты – представлены постановлениями КС по аналогии применяемыми при разрешении последующих КС аналогичных дел. Такие прецеденты берут начало из англо-саксонской системы права. При этом при рассмотрении аналогичного дела КС уже выносит не новое постановление, а определение с отсылкой на ранее вынесенное постановление.

4. правовые обычаи – пришли в финансовое право из гражданского права, обычаев делового оборота и находят свое отражение при правовом регулировании налогообложении банковской деятельности государственного муниципального кредита. В виде применяемых институтов поручительства и залога.

-6-