81) Политическое положение Казахстана в годы хрущевской «оттепели»

Со смертью Сталина 5 марта 1953 г. закончилась целая эпоха, эпоха господства системы, опиравшейся на всесильный партийный аппарат и на репрессивные органы. Важное место в работе пленума занял вопрос о культе личности Сталина,. Июльский Пленум ЦК КПСС положил начало курсу на демократизацию советского общества. 20 июля 1953 г. итоги работы Пленума ЦК КПСС были обсуждены на пленуме ЦК КП Казахстана, а затем на пленумах всех партийных комитетов республики. Коммунисты одобряли конкретные меры, предпринятые по восстановлению демократических норм партийной и государственной жизни.

Было прекращено сфабрикованное “дело врачей”, реабилитированы жертвы “ленинградского дела”. В 1953-1955 г. были пересмотрены все основные политические “дела” послевоенного времени, связанные с незаконными репрессиями сталинского режима. Реабилитированы были казахские ученые и деятели культуры, незаконно осужденные в конце 40-х - начале 50-х гг. Реабилитация коснулась и отдельных лиц, осужденных по политическим обвинениям в 30-е гг. Но еще сотни тысяч заключенных оставались в лагерях и тюрьмах как “враги народа”. Командно-административная система, пережив небольшой шок, устояла и не думала сдаваться.

Поворотным пунктом в истории Казахстана, как и всей страны, стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г). Съезд и, особенно, доклад на нем Н.С. Хрущева “О культе личности и его последствиях” дали толчок процессу обновления общества.Данный период в жизни страны, связанный со съездом, получил название “оттепели”. В октябре 1961 г. XXII съезд партии принял новую программу КПСС, наметившую построение коммунизма в СССР к 1980 г. Реформы, проводимые в 1956-1964 гг., не затронули основ командно-административной системы. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, духовной сферы предполагалось решать с помощью старого политического и экономического механизма, нередко волюнтаристскими методами. Проводимый Хрущевым курс, стиль и методы руководства,субъективистские взгляды на развитие экономики и общества вызывали недовольство как в верхах, так и в низах. В октябре 1964 г. Хрущев был смещен с поста Первого секретаря ЦК КПСС и освобожден от должности Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев.

Индустриальное развитие республики

Период 1956-1965 гг. стал периодом наиболее заметного подъема экономики Казахстана, который достигался за счет роста капитальных вложений, совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса. По сравнению с 5-й пятилеткой возросли темпы капитального строительства. В течение 1955-1965 гг. были построены и введены в эксплуатацию сотни новых промышленных предприятий и цехов. Среди них Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат, Актюбинский завод хромитовых соединений, Усть-Каменогорский конденсаторный завод и титано-магниевый комбинат, Иртышский химико-металлургический завод, Лениногорский цинковый и Павлодарский алюминиевый заводы, Чимкентский завод “Электроаппарат” и др. Но при этом по-прежнему опережающими темпами росло производство средств производства (группа А) по сравнению с производством предметов потребления (группа Б). Это особенно заметно при сопоставлении капитальных вложений в эти структуры. За 1958-1960 гг. в группу Б они составили всего 8,5% от всех вложений в промышленность. Эта тенденция господствовала и в 7-й пятилетке (1961-1965 гг.). Такая структура капиталовложений директивно определялась центральными ведомствами.

Приоритетными отраслями считались топливная, химическая промышленность, черная и цветная металлургия, энергетика. В 1958 г. Казахстан вышел на третье место среди союзных республик по выпуску валовой продукции. Интенсивный рост экономики сопровождался соответствующим развитием транспорта и связи. Сеть железных дорог за 1950-1965 гг. увеличилась на 4059 км и составила 12 466 км. Росла их пропускная способность. Для централизованного руководства работой железных дорог в 1958 г. произошло их объединение в единую Казахскую железную дорогу. По своей протяженности она занимала первое место в сети дорог страны. Железнодорожный транспорт оснащался новой техникой, на смену паровозам пришли тепловозы и электровозы. Значительное развитие получили и другие виды транспорта: авиационный, водный, автомобильный, а также связь и телевидение.

Наиболее серьезной была реформа 1957 г. Суть ее заключалась в переходе управления промышленностью и строительством от отраслевого (через министерства и ведомства) к территориальному принципу. Вместо упраздненных отраслевых министерств создавались территориальные советы народного хозяйства (совнархозы), подчинявшиеся непосредственно Совету Министров республики. В Казахстане было создано 9 совнархозов. Темпы экономического развития стали снижаться. Если в 1951-1955 гг. промышленное производство выросло на 82%, то в 1956-1960 гг. - на 74, а в 1961-1965 гг. - на 66%. Экономисты утверждают, что созданная модель управления обладала значительным потенциалом развития, который не был использован. После снятия Хрущева с государственных и партийных постов в 1964 г. реформа стала активно сворачиваться, а к началу 70-х гг. была полностью ликвидирована. Наряду с прочими негативными последствиями это урезало экономические права союзных республик.

Освоение целинных и залежных земель.

На сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС впервые за многие годы был дан глубокий критический анализ состояния дел в сельском хозяйстве и намечены реальные меры по выводу его из кризиса. обеспечить подъем сельского хозяйства предполагалось, в основном, двумя путями: расширением посевных площадей, прежде всего, за счет освоения целины, и предоставлением хозяйствам некоторой экономической самостоятельности. Помимо этого, были предприняты меры по материальной заинтересованности сельских тружеников, стимулированию личного подсобного хозяйства. Были подняты закупочные и заготовительные цены на мясо, молоко, шерсть, овощи, картофель, значительно уменьшены налоги, списаны долги хозяйств за прошлые годы, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села и аула. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличивать его размеры. Колхозникам стали выдавать паспорта, что ликвидировало их прежнее полукрепостное состояние.

В целях разрешения продовольственного кризиса, в котором страна находилась в начале 50-х гг., и удовлетворения в течение 2-3 лет потребностей населения в продуктах, а промышленности - в сырье, выдвинута была программа освоения целины.

На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС ставилась задача расширить посевы зерновых за счет освоения целинных земель на 13 млн. га. Но уже через 10 месяцев, на январском (1955 г.) Пленуме ЦК КПСС решено было довести посевы на целинных землях в 1956 г. до 28-30 млн. гектаров. Главным регионом подъема целины во всех партийных решениях признавался Казахстан. Для успешной реализации поставленных задач ЦК КПСС начал с “укрепления” партийного руководства республики. Как обычно, ЦК без достаточно веских оснований, без обсуждения с членами ЦК КП Казахстана, узким кругом лиц в Кремле принял решение о смещении Первого секретаря ЦК КП Казахстана Ж. Шаяхметова. На VII cъезде Компартии Казахстана (16-18 февраля 1954 г.) Первым секретарем был избран руководитель партизанского движения в годы войны П.К. Пономаренко, вторым секретарем - Л.И. Брежнев. Председателем Совета Министров республики был утвержден Д.А. Кунаев.

На целину были брошены огромные людские, финансовые, технические ресурсы из всех районов страны. Приехали десятки тысяч специалистов, организаторов сельскохозяйственного производства. Для тружеников целины в целях материальной заинтересованности были предусмотрены значительные льготы. Обеспечивался бесплатный проезд с имуществом из мест выезда к месту вселения, выделялось единовременное денежное пособие на главу семьи в размере 500-1000 руб. и по 150-200 руб. на каждого члена семьи, предоставлялся кредит на постройку дома в размере 10 тыс. руб. на 10 лет, 1500-2000 руб. - на приобретение скота, продовольственная ссуда в размере 1,5 ц зерна или муки, освобождение от сельхозналога сроком от 2 до 5 лет и пр. Большой приток рабочей силы, техники, транспортных средств, стройматериалов требовал оперативного руководства, разумного использования, обустройства людей, обеспечения их жильем, питанием, работой. На целину работала вся страна. Непрерывным потоком шли в целинные районы сельскохозяйственная техника, автотранспорт, стройматериалы, горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения, продукты питания и предметы быта.

В 1956 г. республика сдала государству первый миллиард пудов зерна.

К числу негативных моментов относится 1. Экологическая рациональность: истощение почв из-за нерационального ведения хозяйства. В первые годы освоения целины в результате распашки крупных земельных массивов на легких почвах начались пыльные бури, вначале в Павлодарской области, а в начале 60-х гг. выдувание почв охватило земли всего целинного региона. К 1960 г. ветровой эрозии было подвержено более 9 млн. га земли, терялись сотни миллионов тонн гумуса. Почвозащитная же система земледелия для целины была создана лишь спустя два десятилетия после ее массового освоения. 2. Экономическая целесообразность Распашка значительных территорий под посевы, застройка на тысячах гектарах земель населенных пунктов, их инфраструктурное обустройство резко сократило площадь сенокосных и пастбищных угодий, что нанесло ущерб животноводству. 3. Социальная эффективность. Целина как массовое, недостаточно подготовленное мероприятие привлекла сотни тысяч людей. Среди них были не только специалисты, но и случайные люди, быстро покинувшие целинуЦелина вызвала громадный приток людей, в основном, русскоязычного населения. Это вело к снижению роли национальных обычаев и традиций, к резкому сокращению школ на казахском языке, сокращению изданий национальной литературы и периодической печати. Неконтролируемая миграция привела к тому, что удельный вес казахского населения в национальной структуре населения республики снизился до 30%. В результате возникла объективная угроза казахскому языку, социокультурным институтам казахского этноса.