80) Общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие республики в 1946-1953 гг.

В республике господствовал культ личности Сталина. Ему, а не народу, приписывались все успехи, а за все недостатки и провалы наказывались работники на местах. Вся полнота власти находилась в руках коммунистической партии. Под ее руководством функционировали все звенья существующей системы - советы, профсоюзы, комсомол, другие общественные организации. Партийные органы подменяли деятельность советов. Вопросы назначения и смены руководителей органов власти, организаций и учреждений, общественных объединений полностью находились в компетенции партийных органов.

В 1946 г. высший исполнительно-распорядительный орган Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров СССР, а СНК КазССР - в Совет Министров Казахской ССР, наркоматы, соответственно, в министерства, руководившие отдельными отраслями народного хозяйства и культуры. Многие чрезвычайные и административные меры были отменены, в частности, в мае 1947 г. - смертная казнь. Созданная в 30-е гг. империя ГУЛАГа после войны продолжала разрастаться, так как сталинский режим не отступил от политики массовых репрессий.

На территории Казахстана располагалась обширная сеть лагерей, колоний и тюрем - Карлаг (Карагандинский лагерь), Степлаг, АЛЖИР (Акмолинский лагерь жен изменников Родины) и др., где томились в заключении десятки тысяч людей. В АЛЖИРе находились в заключении мать и сестра Тухачевского, семья Гамарника, жена и дочь Т. Рыскулова, жены Т. Жургенова, С. Ходжанова и др. В 1948 г. были созданы лагеря “особого режима” для осужденных за “антисоветскую деятельность” и “контрреволюционные акты”, в которых использовались особенно изощренные методы воздействия на заключенных. Из 12 лагерей “особого режима” 4 были образованы на территории республики: 3 - в Карагандинской (“Степной”, “Песчаный” и “Луговой”) и 1 - в Павлодарской (“Дальний”) областях. ГУЛАГовские лагеря в Казахстане поставляли для крупных народнохозяйственных строек почти дармовую рабочую силу. Заключенных использовали на самых тяжелых физических работах. Многие из них, не выдержав тяжелого изнурительного труда, постоянных унижений и издевательств, полуголодного существования - умирали.

Смерть Сталина, проведенная весной 1953 г. амнистия, не затронувшая политических репрессированных, арест и расстрел Берии мало изменили лагерный режим. Но стало меняться сознание заключенных, исчезал страх перед всемогущей системой. Не желая мириться со своим положением, политические заключенные в ряде лагерей поднимали восстания, проходившие под политическими лозунгами. Наиболее известными из них в Казахстане были выступления в Экибастузе (1952 г.) и Кенгире (1954 г.), в особом лагере № 4 (“Степной”) Карагандинской области. В Казахстане политические репрессии после войны были направлены, в первую очередь, против национальной интеллигенции. В частности, карательные и партийные органы сфабриковали так называемое “дело Бекмаханова”. Ермухан Бекмаханов - историк, доктор наук, один из авторов первого издания “Истории Казахской ССР” (1943 г.). В 1947 г. он издал монографию “Казахстан в 20-е - 40-е гг. XIX в.”. Его научная концепция о характере восстания казахов под руководством Кенесары Касымова как национально-освободительного движения против царизма была квалифицирована как буржуазно-националистическая и политически вредная, идущая вразрез с решениями партии по идеологическим вопросам. Но научную дискуссию не без участия партийных органов заменили репрессивной акцией. Бекмаханов изгоняется из Академии наук, а 4 декабря 1952 г. осуждается судебной коллегией Верховного суда Казахской ССР на 25 лет. В защиту Е. Бекмаханова встали член ЦК КПСС, академик А.М. Панкратова, и другие. Благодаря их заступничеству после смерти Сталина Е. Бекмаханов был реабилитирован в числе первых. Весной 1954 г. он вернулся в Казахстан, вскоре вторично защитил докторскую диссертацию и был избран членом-корреспондентом Академии наук Казахской ССР. Кроме Е. Бекмаханова, по сфабрикованным делам были обвинены в национализме и осуждены на различные сроки заключения литературовед Есмагамбет Исмаилов, историк Бегежан Сулейменов и др. Гонениям подверглись многие другие ученые, писатели.

В послевоенные годы продолжались репрессивные акции против целых народов, выражавшиеся в их депортации, этом чудовищном преступлении сталинизма. Число спецпоселенцев в Казахстане на октябрь 1946 г. составляло 890 182 чел. В 1946-1952 гг. из Крыма в Казахстан были высланы 6560 чел. - татар, болгар, греков; из Грузии в 1951-1952 гг. - 11 685 чел., из Белоруссии в 1952 г. - 4431 чел.; а также “власовцы” - 1327 чел., “оуновцы”, немцы из трудармии, переселенцы из Прибалтики и Молдавии. В результате численность депортированных народов в Казахстане увеличилась и достигла на 1 января 1953 г. 988,4 тыс. чел. Жизнь пецпереселенцев была ужасной. Они находились под постоянным надзором спецкомендатур и были лишены права отлучаться за пределы района расселения. Самовольная отлучка рассматривалась как побег и по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. наказывалась 20 годами каторжных работ. В октябре 1951 г. был принят еще более антигуманный указ о том, что все находящиеся в спецпоселениях остаются в них навечно.

1.1.Экономика.

За годы войны Советский Союз понес огромные людские и материальные потери. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства. В руинах лежали 1710 городов и поселений городского типа, 70 тыс. сел и деревень, было взорвано и выведено из строя 31 850 заводов и фабрик. СССР потерял 27 млн. своих граждан. Восстановление экономики стало центральной задачей государства.

Чтобы обеспечить народное хозяйство рабочей силой, в 1945-1948 гг. была проведена широкомасштабная демобилизация из Вооруженных Сил. Армия сократилась на 8,5 млн. человек. Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работы в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн. человек, многие из которых стали спецпереселенцами или заключенными ГУЛАГа. Часть этих людей была выслана в Казахстан. Возвращались из восточных районов на прежние места жительства эвакуированные. При обсуждении перспектив послевоенного экономического развития, в ходе разработки четвертого пятилетнего плана были высказаны предложения о некотором смягчении жесткого директивного управления экономикой, децентрализации экономики, придании большей хозяйственной самостоятельности союзным республикам и ведомствам, реорганизации колхозов. Однако, руководством страны все эти предложения были отвергнуты. В начале 1946 г. Сталин заявил о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. Это означало возврат к довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой.

В послевоенные годы Казахстан был одной из материальных баз, обеспечивающих восстановление народного хозяйства в районах, пострадавших от фашистского нашествия. Уголь, нефть, металл, оборудование, зерно, скот направляла республика в эти районы. Казахстан шефствовал над 12 городами и 45 районами страны, казахстанцы участвовали в восстановлении Ленинграда, Сталинграда, Брянска, Орла, Курска, предприятий и хозяйств Украины, Белоруссии, Молдавии. На восстановительные работы в эти районы выехало 20 тыс. железнодорожников, много шахтеров, металлургов, машиностроителей, строителей, специалистов и механизаторов сельского хозяйства. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство в республике превысило уровень 1945 г. на 69%, а в ведущих отраслях - в два и более раза. Эти результаты были достигнуты ценой невероятных усилий рабочих, а также за счет высоких мобилизационных возможностей директивной модели экономики. Сыграла свою роль и политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в тяжелую промышленность.

В пятой пятилетке (1951-1955 гг.) темпы роста промышленного производства увеличились. В 1955 г. увеличение валовой продукции промышленности по сравнению с 1950 г. составило 82%, в т.ч. проката - на 119%, электроэнергии - на 117%, нефти - на 32%, но при этом масла животного - только на 17%, а сахара - всего на 3%. Развернулось новое крупное промышленное строительство. Вырос объем капиталовложений. В строй действующих предприятий вступили Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, обогатительная фабрика Зыряновского свинцового комбината, пять мощных шахт и обогатительная фабрика в Джезказгане, тепловые электростанции в Джезказгане и Джамбуле, Усть-Каменогорская ГЭС и др. Всего за пятилетие было построено и сдано в эксплуатацию около 200 новых предприятий.

После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС несколько уменьшилась централизация промышленности, были расширены права союзных республик и местных органов в управлении ею. Удельный вес промышленности республиканского подчинения в выпуске продукции вырос с 36% в 1951 г. до 75% в 1956 г. Децентрализация даже в таком ограниченном объеме имела для развития промышленности положительное значение.

На территории Казахстана в послевоенное десятилетие развернулось сооружение крупнейших объектов военно-промышленного комплекса. Сталинское руководство не считаясь с суверенными правами республики, с интересами ее народа приняло решение о создании Семипалатинского ядерного полигона, сооружении ряда полигонов для испытаний современного оружия, строительства ракетного комплекса в Байконуре. В соответствии с постановлением Совмина СССР, датируемым 1948 г., и подписанным Сталиным, в Семипалатинской области был сооружен ядерный полигон, а 29 августа 1949 г. было проведено первое наземное испытание ядерного заряда. По данным бывшего Министерства обороны СССР, с 1949 по 1963 гг. на полигоне было проведено 113 взрывов (в атмосфере). Практически правительство не приняло каких-либо эффективных мер по защите населения от радиационного воздействия во время проведения ядерных взрывов. Больше того, в регионе полигона были запрещены медицинские обследования, фальсифицировались диагнозы умерших от заболеваний, связанных с радиацией. Такое отношение правительства к народу было преступным.

1.2. Сельское хозяйство республики

Негативные тенденции, проявлявшееся в сельском хозяйстве и в 30-е и в военные годы, после войны явно возросли. Потери в рабочей силе, прекращение поступлений сельскохозяйственной техники, снижение культуры земледелия, неэквивалентный обмен между городом и деревней дополнились тяжелейшей засухой 1946 г. В целом по СССР урожай составил около 37% от довоенного уровня. Украина, Молдавия, нижнее Поволжье, другие районы - голодали. Хотя засуха и миновала Казахстан, урожайность и здесь была низкой (5 центнеров с га). Более половины валового сбора зерна (56%) государство забирало в счет обязательных хлебопоставок. Не лучшим было положение и в последующие годы. В 1948 г. неурожай поразил северные и северо-восточные районы Казахстана (Акмолинскую, Актюбинскую, Кокчетавскую, Кустанайскую, Северо-Казахстанскую и Семипалатинскую области). Обеспечение продовольствием значительной части сельского населения этих районов оказалось крайне неудовлетворительным. В ряде колхозов колхозники получали по 100-150 граммов хлеба на трудодень, но в большинстве колхозов на трудодни вовсе ничего не выдавалось.

В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства. Для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве были повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству, в 1,5 - 2 раза увеличены капитальные вложения в сельскохозяйственное машиностроение. Однако, эти нововведения не в состоянии были вывести сельское хозяйство из кризиса. Как попытка выхода из него было принято решение начать освоение целинных земель, прежде всего, в Казахстане. Эта программа начала осуществляться в 1954 г.

С окончанием войны жизнь людей изменилась. Отступили тяготы войны, исчезла постоянная психологическая нагрузка от волнений за судьбы близких на фронте. Оставшиеся в живых солдаты возвращались домой. В сентябре 1945 г. было отменено чрезвычайное военное положение, возобновлены трудовые отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Жизненный уровень людей в городах в первое послевоенное десятилетие изменился к лучшему. В декабре 1947 г. была отменена карточная система распределения продовольственных и промышленных товаров. Одновременно была проведена денежная реформа, т.е. обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа оздоровила финансовую систему, но вследствие конфискационного характера она отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происходило понижение цен. За 1947-1950 гг. они снижались 5 раз и в 1950 г. были ниже уровня 1947 г. на 43%. Однако, по сравнению с 1940 г., продовольственные товары в 1950 г. стоили почти вдвое дороже, а промышленные - на 61%. Номинальная заработная плата рабочих и служащих Казахстана в 1950 г. достигла 62 руб., что вдвое превышало уровень 1940 г. У работников индустриальных отраслей заработная плата была выше. Но в целом заработная плата была низкой, к тому же часть ее государство изымало посредством налогообложения и принудительной подписки на государственный займы, сумма которой, как правило, составляла не менее месячного оклада. Особенно трудно приходилось семьям погибших на фронте, многодетным семьям, спецпереселенцам.

Таким образом, относительное увеличение благосостояния в городах достигалось за счет разорения аула и деревни, в результате чего материальная обеспеченность аульно-сельского населения была минимальной.

Вывод: Процесс перехода от военной жизни к мирной был чрезвычайно сложным. Он требовал определения новых народно-хозяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продукции народного потребления, который был совершенно свернут в военное время, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом новых промышленных районов и узлов, возникших в период войны на Урале, в Сибири, Казахстане и Средней Азии.