3.Государственная система социальной защиты

С конца 40-х  начала 50-х гг. XX века официальной концепцией становится концепция «государства благосостояния», которая провозгласила необходимость мер социальной защиты и поддержки населения.

Такая поддержка становится наиболее актуальной в период экономического спада, когда сокращается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт и возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на госбюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих, что порождает социальное напряжение.

Естественно, в таких условиях полная социальная защита всего населения нереальна. Обоснованнее говорить о социальной поддержке отдельных слоев и групп населения, наиболее в ней нуждающихся. Такие категории населения принято называть социально уязвимыми слоями. К ним относятся, прежде всего, лица, лишенные возможности собственными усилиями улучшить свое благосостояние и поддерживать минимально необходимые условия жизни.

В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи (чаще всего - многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери, воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые и т.п.

Определение круга людей, нуждающихся в социальной защите, дело сложное. Однако главным направлением в социальной политике любого государства должна быть адресность, т.е. должен преобладать принцип: помогать тем, кто не способен помочь себе сам.

Программы «государства благосостояния» включают программы социального страхования, относящиеся ко всем слоям населения; систему мер поддержки наименее обеспеченных семей: страхование по старости, от болезней, пособие по безработице; дополнительные программы государственные помощи неполным семьям с детьми, инвалидам и т.д., которые включают продовольственные талоны обеспечение жильем и другие социальные услуги

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсии могут выплачиваться по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца.

Государство оказывает социальную защиту населению в период инфляции. Для того чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, применяется индексация доходов.

Социальная защита безработных проявляется в виде выплаты пособий по безработице официально зарегистрированным безработным.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно.

Масштабы средств, выделяемых государством на решение социальных задач, конкретное наполнение социальных программ в каждой стране определяется из ее финансовых возможностей, итогов политической борьбы населения через систему выборов, борьбы профсоюзов за обеспечение своих социальных прав и повышение уровня жизни, сложившихся традиций в решении социальных проблем.

В связи с политикой перераспределения доходов экономисты рассматривают дилемму эффективности и справедливости. Речь идет о том, что стремление к большему равенству может привести к снижению экономической эффективности. Растущее финансирование социальных программ увеличивает нагрузку на государственный бюджет и способствует росту его дефицита; подрывают стимулы поиска работы безработными; подрывает стимулы к труду и работающих, так как требует повышения налогов; ведет к формированию дорогостоящего бюрократического управленческого аппарата. Самое сложное в проведении социальной политики – найти приемлемую «социальную цену»

1 Курс ценных бумаг зависит от дохода, получаемого по этим бумагам (прямая зависимость), и от рыночной ставки процента (обратная зависимость).