- •1. Понятие и виды финансов и финансовых фондов Российской Федерации. Финансовая система
- •2. Контрольная и распределительная функции финансов
- •В результате контрольно-распределительной функции финансов:
- •Обеспечивается учет движения денежных ресурсов в финансовой системе.
- •3. Виды финансов и финансовых фондов в Российской Федерации
- •1. Неналоговые доходы (общие для всех фондов):
- •2. Безвозмездные поступления:
- •Расходы Внебюджетных фондов.
- •Этот фонд тоже является страховым и предназначен для выплаты следующих пособий:
- •Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- •Пособия женщинам:
- •4. Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- •5. Пособия гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также пособия по уходу за ними и их детьми;
- •Фонды омс
- •Специальные бюджетные фонды
- •I. Межбюджетных трансфертов
- •II. Резервные фонды
- •Бюджетное правило
- •Проблемы формирования федерального бюджета на 2013 год …
- •III. Инвестиционный фонд.
- •IV. Отраслевые фонды
- •1. Федеральный дорожный фонд
- •2. Дорожные фонды субъектов Российской Федерации
- •3. Муниципальные дорожные фонды.
- •6. Финансовая система Российской Федерации
- •1. Бюджетное право российской федерации Перераб 13.09.2012
- •1. Понятие бюджетного права.
- •Дефицит. Бюджетная классификация
- •1. К признакам бюджета как экономической категории следует отнести такие характеристики как:
- •2. Материальная характеристика государственного, муниципального бюджета как особого фонда денежных средств обусловлена такими качествами как:
- •3. Политико-правовые (публичные) качества бюджета обусловлены следующими особенностями:
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная система рф, ее структура.
- •Виды бюджетных прав
- •Бюджетные полномочия
- •1. Общие бюджетные полномочия органов всех ото
- •2. Бюджетные полномочия рф и субъектов рф
- •3. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти (статья 7 бк)
- •I. Налоговых
- •II. Неналоговых видов доходов
- •III. За счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
- •Распределяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов рф, муниципальными бюджетами
- •II. Бюджеты субъектов рф
- •III. Бюджеты муниципальных образований (всё вступает в силу с 1 января 2006 г.)
- •1. Налоговые доходы бюджетов поселений (статья 61 бк).
- •2. Налоговые доходы муниципальных районов (статья 61.1. Бк) и городских округов (статья 61.2. Бк)
- •II. К неналоговым доходам относятся:
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы. А. Неналоговые доходы федерального бюджета
- •По нормативу 100%
- •Б. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
- •По нормативу 100%
- •По нормативу 50%
- •По нормативу 40%
- •По нормативу 20%
- •В. Неналоговые доходы местных бюджетов
- •III. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- •Межбюджетные трансферты
- •I. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (статья 129 бк).
- •3. Финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
- •4. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- •II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Статья 135 бк.
- •3. Иные межбюджетные трансферты;
- •III. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Статья 142 бк (в силу с 1 янв. 2006г.).
- •1. Финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 142.1 бк;
- •4. Иные межбюджетные трансферты. Собственные доходы бюджетов (статья 47 бк).
- •Расходы бюджетов
- •Бюджетные ассигнования
- •Обеспечение выполнения функций казённых учреждений;
- •4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
- •Социальное обеспечение населения;
- •Дефицит бюджетов
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •Место бюджетного права в системе финансового права Понятие бюджетного права и бюджетного законодательства и их место в российской правовой системе
- •3) Кода подвида доходов (4 знака)
- •4) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (3 знака).
- •Классификация расходов бюджетов (включает 20 знаков)
- •2) Кода раздела (2 знака), подраздела (2 знака), целевой статьи (7 знаков) и вида расходов (3 знака);
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2. Бюджетный процесс перераб. 11.03.2013 г. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Участники бюджетного процесса (статья 152 бк).
- •Издает указы, регулирующие бюджетные отношения (пункт 1 статьи 3 бк рф);
- •Распоряжается средствами резервного фонда Президента рф (статья 82 бк рф);
- •Направляет бюджетное послание Президента рф Федеральному Собранию рф (статья 170 бк рф);
- •9. Органы управления государственными внебюджетными фондами;
- •Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- •I. Стадия бюджетного планирования
- •1. Составление проекта бюджета
- •Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
- •Бюджетном послании Президента Российской Федерации.
- •Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории.
- •Планирование бюджетных ассигнований вступают в силу с 01.01.2009 г.
- •Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу
- •Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
- •Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе
- •Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
- •II. Стадия исполнения бюджета
- •Глава 24. Основы исполнения бюджетов
- •1. Сводная бюджетная роспись (статья 217).
- •2. Бюджетная роспись (Статья 219.1)
- •3. Бюджетная смета (статья 221).
- •4. Кассовый план (статья 217.1)
- •Исполнение бюджетов:
- •Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Иммунитет бюджетов (статья 239).
- •III. Стадия отчета об исполнении бюджета составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности российской федерации
Бюджетное правило
Бюджетное правило, призвано ограничить с 2013 года ставший, по мнению экспертов и политиков правого крыла, неуправляемым рост расходов. Его введение было связано с решением снизить зависимость федерального бюджета от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры, в первую очередь, цен на нефть. Россия серьезно нарастила свои обязательства в период кризиса: до кризиса объем госрасходов составлял 18% ВВП, а в период кризиса - 24% ВВП.
Предлагалось несколько вариантов определения цены на нефть при разработке проекта бюджета (расположены от наиболее жёсткого к наименее):
бывший глава Минфина Алексей Кудрин предлагал установить в качестве бюджетного ограничителя фиксированную цену на нефть, которая бы корректировалась на уровень инфляции США. Цифры постепенно росли - от 70 долларов за баррель, а потом к 2012 году поднялись уже до 90 долларов за баррель.
Минфин предлагал установить бюджетным ограничителем среднюю цену на нефть, рассчитываемую как скользящее среднее арифметическое за последние десять лет. Тогда базовая цена колебалась бы около 80 долларов за баррель.
Однако и это предложение все посчитали жестким и ограничились базовой ценой, ежегодно увеличивающейся со средней за пять лет для 2013 года до достижения 10 лет. Таким образом, бюджет на следующий год рассчитывался исходя из цены на нефть в 91 доллар за баррель, в 2014 году - 92 доллара за баррель, в 2015 году - 93 доллара за баррель.
Забегая вперёд и этот рубеж оказался суровым.
Согласно бюджетному правилу, которое в июле приняла Госдума в первом чтении, если фактическая цена на нефть превышает базовую, то дополнительные доходы будут направляться в Резервный фонд или на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета.
И только когда будет достигнута нормативная величина Резервного фонда в размере 7% ВВП дополнительные нефтегазовые доходы можно будет направлять в Фонд национального благосостояния или на финансовое обеспечение инфраструктурных и других приоритетных проектов, но в объеме не более 50% дополнительных нефтегазовых доходов.
Проблемы формирования федерального бюджета на 2013 год …
В 2013 г. перед финансовыми властями Президент и Правительство поставили целый ряд серьезных задач влекущих расходы бюджета, обязательных к исполнению:
новые обязательства по росту зарплат, пенсий, стипендий, оборонных расходов;
увеличение финансирования науки, здравоохранения и образования, транспортной системы;
увеличение транфертов регионам;
создание антикризисного резерва.
Пока Минфин продумывал как втиснуть в бюджет все вышеуказанные приоритетные направления влекущие дополнительные расходы, Минэкономразвития предложило 2 варианта использования дополнительных доходов:
- Предложило снизить планку до 5% ВВП, что позволило бы использовать дополнительные доходы не с 2017 г., а с 2015 г. (Минфин не согласился, поскольку это повлекло бы ежегодные опасения снижения цены на нефть ниже 80 долларов за баррель).
- Предложило использовать незапланированные доходы в обход бюджетного правила. Речь, в частности, идет о средствах от продажи Центробанком РФ 7,6% акций Сбербанка - около 5,2 миллиарда долларов, накопленных дивидендах "Роснефтегаза", которые он долго не отдавал никому, но видимо будет вынужден перечислить практически все в бюджет - еще около 100 миллиардов рублей, и, наконец, дополнительные доходы от размещения средств суверенных фондов - еще 30-50 миллиардов рублей в год.
Например, можно их потратить на развитие Дальнего Востока и Забайкалья, или поддержать пригородные железнодорожные перевозки, или обеспечить кредитные схемы, заложенные в бюджете на госзакупки по госпрограмме вооружений.
Предложение прошло и Минфин РФ подготовил поправки в бюджетное правило ко второму чтению, разрешающие использовать дополнительные ненефтегазовые доходы бюджета на расходы по решению Правительства.
В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.
- Резервный фонд Правительства Российской Федерации
Резервный фонд Правительства Российской Федерации создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства резервного фонда Правительства Российской Федерации расходуются на финансирование:
государственной поддержки общественных организаций и объединений;
проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения;
изготовления государственных наград, юбилейных медалей;
проведения встреч, симпозиумов, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения;
выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством;
издания сборников нормативных актов и законодательства Российской Федерации;
проведения ремонтных и восстановительных работ по заявкам органов государственной власти Российской Федерации;
других мероприятий, проводимых по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838
- Резервный фонд Президента Российской Федерации
- Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (Средства МЧС дают)