2.3. Роль сэз в экономике Китая
Составной частью экономических реформ Китая стала «политика
открытости». Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации СП с зарубежными партнерами и привлечение капитала через СЭЗ.
Первая свободная экономическая зона была создана в маленькой деревушке Шэньчжэнь в 1979 г. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 г. там уже действовало свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из них были совместными иностранно-китайскими, а 354 – полнстью иностранными. 21
Главными особенностями китайских СЭЗ являются:
1. Самостоятельное экономическое развитие на основе принципов
рыночного регулирования.
2. Опора на иностранные капиталовложения. Этот принцип
декларируется, но реализовать его пока не удалось. Так, за 90-е
гг. в Шэньчжэне бюджетные ассигнования составили 10% всех
инвестиций, средства центральных и провинциальных ведомств, а
также китайских предприятий - 7%, накопления самой зоны - 37%,
внутренние кредиты - 22%, иностранные капиталовложения - 24%.
Главный современный отраслевой приоритет - промышленность (до
1989 г. Китай шел практически на любые иностранные инвестиции в
СЭЗ).
4. Экспортная ориентация производства, широкое привлечение
импортного сырья.
5. Включение обширных национальных регионов.
6. Активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны.
7. Налоговая система дифференцирована по региональным особенностям
СЭЗ.22
Основные цели создания СЭЗ:
привлечение иностранного капитала, передовой техники и
технологии, овладение опытом управления, подготовка
национальных кадров;
увеличение экспортной валютной выручки;
стимулирование реформы, предварительная "обкатка" ее
мероприятий;
эффективное использование природных ресурсов;
стимулирование развития экономики страны в целом, передача
передовой зарубежной технологии и опыта управления во
внутренние районы страны;
создание "буферов" в связи с возвращением Гонконга (1997
г.) и Макао (1999 г.);
мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;
обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где
находятся спецзоны всех типов 23
На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане - наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: курс на реформы и открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.
К началу 2002 г. в Китае было 6 специальных экономических зон, более
30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами страны. 4 из 6 СЭЗ расположены на юго-восточном побережье.
СЭЗ Шэньчжэнь включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом
инвестиций в $22,4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг. Основные
сферы инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение,
инфраструктура, финансы, высокие технологии. Объем экспорта промышленной продукции в 2001 г. - $7,5 мрлд.
СЭЗ Чжухай насчитывает около 4980 предприятий с иностранными
инвестициями. Вложения направлены в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство и т.д. 80% капиталла – инвестиции из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура.
СЭЗ Сямэнь – 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму $15 млрд., из которых 80% - из Тайваня. Основные отрасли инвестирования –электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.
СЭЗ Шаньтоу – более 3000 проектов с участием иностранного капитала в
облшасти нефтехимии, портовой и др. инфраструктуры, производства одежды, обуви и электроники. Обем иностранных инвестиций - $3,5 млрд., из которых 95% поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.
СЭЗ Хайнань – 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций - $22,3 млрд.
СЭЗ Пудун (начало 90-х гг., составная часть Шанхая)– 5405 проектов в
автомобилестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях,
высоких технологиях, энергетике на сумму инвестиций $27,3 млрд. 24
В 1984 г. было принято решение об «открытии» 14 городов-портов на
побережье Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. Фактически – это территории с 20-ти млн. населением включают в себя весь приморский пояс страны и значительно распространяются в глубину материковых районов.
Эти 14 городов, открытых для мирового рынка и интернационализации
производства не относились к бедствующим районам с самого начала. Они
давали 23% всего промышленного производства Китая, а их доля в экспорте
страны составляла 40%, суммарная мощность этих портов – 97%, как видно,
этот вид СЭЗ был создан в индустриально развитой полосе Китая.
В открытых районах с льготным режимом хозяйственной деятельности
размещены технопарки (15), разрабатываются новейшие технологии с участием иностранного капитала, функционирует экспортоориентированное производство, активно работают торговые предприятия. Практически, «открытые» города можно назвать комплексными зонами. На обустройство этих территорий были затрачены огромные средства, примерно $15 – 17 млн. на каждый га зоны.
Приморские «открытые» города ориентированы на развитие прибрежных и внутренних регионов Китая. В них действуют значительные налоговые льготы (например, подоходный налог для предприятий высоких технологий равен 15%, подоходный налог на дивиденды, проценты, рентные платежи, роялти из открытых городов для иностранных инвесторов– 10% и др.). 25
«Открытые» порты получили значительные свободы в проведении
экономической политики. Им можно, например, принимать законодательные акты,
регулирующие поток иностранного капитала, в том числе и части
дополнительных льгот или ограничений подоходного налога, арендной платы за землю и т.д.
«Открытые» города-порты дают 40% экспорта и почти 100% грузооборота морских портов. Производительность здесь на 2/3 выше среднекитайского уровня.
К комплексном зонам можно отнести многие СЭЗ. Комплексные зоны Китая имеют собственные административные границы и законодательство.
В апреле 1988г. на острове Хайнань была создана специальная зона, или
зона комплексного назначения. ЕЕ особенностью было то, что создана она была в одном из самых отсталых районов Китая. Для привлечения инвестиционного капитала была предложена целая система налоговых скидок и льгот в самых различных отраслях (горная, с/х, транспорт, высокие технологии). 26
В начале 90-х гг. в Шанхае создана зона развития «Пудун». В этой зоне действуют: зона свободной торговли, районы финансово-торговой, промышленной и научной специализации. Главные инвесторы – США, Япония, Сингапур, Франция, Канада.
Однако, с самого начала этого грандиозного эксперимента с Зонами
китайские власти отдавали себе отчет в том, что с помощью иностранных
инвестиций можно поднять экономику страны, но невозможно развивать
экономику только за счет этих инвестиций. Экономика страны, обескровленная "большими скачками" и "великой культурной революцией", нуждалась не только в притоке капитала, но и в свежих технологиях, позволяющих повысить уровень производства, насытить внутренний рынок и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной готовой продукцией. Кроме того, развитие производства за счет иностранных инвестиций и путем импорта технологий должно было не тормозить развитие собственных технологий, а способствовать созданию более передовой, более продвинутой, по сравнению с зарубежными аналогами продукции. Поэтому официальная государственная политика, во-первых - ставила всяческие барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий, а во-вторых - всячески стимулировала создание иностранными корпорациями научных и исследовательских центров непосредственно на территории КНР.
Такие признанные авторитеты в области ИТ, как Motorola, IBM, Lucent Technologies, Hewlett-Packard, Microsoft, Nokia, Cisco, AT&T и др. создают в середине 90-х годов в крупнейших городах Китая собственные исследовательские центры, в которых работают и обучаются работе с новейшими технологиями тысячи и десятки тысяч китайских инженерно-технических работников и ученых. Иностранные корпорации не жалеют средств на различные
некоммерческие программы, фонды, гранты, щедро финансируют обучение китайских специалистов в ведущих учебных центрах Старого и Нового Света.27
Руководство страны еще в 1988 году принимает генеральную программа
развития китайкой науки и техники "ФАКЕЛ". Главной целью программы "ФАКЕЛ" является не только развитие национальной науки и техники, но и быстрейшее внедрение в производство передовых отечественных разработок. Благодаря государственной поддержке уже в начале 1990 в Китае начали возникать так называемые "Зоны высоких технологий" (технопарки).
Сегодня китайским Министерством Науки и Техники декларируется 120 зон освоения высоких и новейших технологий различного уровня, из них 53 – государственного значения. Фактически, технопарки территориально и организационно пересекаются со специальными экономическими зонами. Такое соседство позволяет ученым в парках весьма эффективно взаимодействовать с зарубежными компаниями и участвовать в международном научно-техническом обмене.
Согласно статистике, в парках действует от 14 до 16,5 тысяч предприятий, занятых исследовательской и внедренческой деятельностью.
Государственное регулирование деятельности технопарков проявляется, прежде всего, в определении направлений исследований и производства. На протяжении последних нескольких лет такими направлениями были: микроэлектроника, телекоммуникации, биоинженерия и технологии новых материалов. Помимо государственного регулирования - Парки получают от государства еще и серьезные финансовые вливания.28
Первым технопарком Китая стала Пекинская экспериментальная зона
развития новых технологий (1988г.). Площадь – 100 км2, тут функционируют
десятки учебных заведений, 130 НИИ и лабораторий, занято более 100 тыс.
специалистов.
Вторым по величине парком является Наньху, который расположен в г.
Шеньян и занимает площадь в 22 км2. На территории тахнопарка 12 ВУЗов, 30 НИИ, 210 многопрофильных исследовательских лабораторий, 220 предприятий высокой и новейшей технологии, в числе которых 30 компаний с участием иностранного капитала ($7 млрд.).
Основные проблемы функционирования СЭЗ в КНР:
1. Подавляющее большинство вкладов (около 80% иностранных
инвестиций) в СЭЗ вложено лицами китайского происхождения,
прежде всего из Гонконга. Инвестиции транснациональных
корпораций, способных на создание крупномасштабных, техниче-
ских современных предприятий пока направляются главным обра- зом в другие районы Китая. С этим связан меньший, в сравнении
со средним по Китаю, размер инвестиций в одно предприятие.
2. Невысокий уровень внедряемой зарубежной технологии, низкая
квалификация китайской рабочей силы и недостаток специалистов.
3. Рост издержек на аренду земли и рабочей силы, что влияет на
темпы привлечения иностранного капитала. (Создание и содержание
СП в СЭЗ обходится в среднем в 5 раз дороже, чем во внутренних
районах КНР.)
4. Бюрократические препоны при создании и функционировании СП.
5. Дефицит сырья и энергии.
6. Отсутствие единого закона по СЭЗ.
7. Злоупотребления со стороны инвесторов: китайские организации
занижают стоимость госимущества, передаваемого вновь создавае-
мым СП, иностранные предприниматели до 90% средств вкладывают в виде оборудования (часто устаревшего или низкокачественного) по завышенным ценам; процветает сверхэксплуатация работников СП; более 60% предприятий уклоняются от уплаты налогов.
Итак, можно прийти к выводу, что СЭЗ в Китае получили широкое распространение, развили те города и территории, где они организовывались.
В 80-е годы СЭЗ позволили КНР, не отказываясь от основ плановой экономики по всей стране, приобрести опыт взаимодействия с мировым рынком, стимулировали перестройку организации внешнеэкономической деятельности страны и реформу экономической системы. В настоящее время, по мнению части ученых-экономистов КНР, «…они в значительной мере утратили свою авангардную роль, а практика и методы их работы нуждаются в существенном обновлении…»
А вот об утверждениях, что СЭЗ Китая привлекают огромные инвестиции из-за рубежа, можно поспорить. По исследованиям индийских экономистов, в 2002г. прямые иностранные инвестиции в китайские СЭЗ превысили $50 млрд., однако, от кого они пришли в китайскую экономику? Их значительная часть (по крайней мере 2/3 этих средств) приходится на гонконгский и тайваньский капитал, часть притока вовсе не имеет иностранного происхождения: согласно предположению западных наблюдателей, 25% составляют скрытые формы инвестирования отечественного капитала.
Сам факт существования СЭЗ вносит разногласия между экспертами Китая. Они критикуют сам принцип предоставления особого экономического, а, частично, и политического, режима тем или иным территориям, рассматривая
его как основу регионального лоббизма и угрозу для целостности внутреннего
рынка. Внутренние районы Китая также критикуют особый статус СЭЗ, требуя для себя сравнимых с приморскими провинциями льгот, что неприемлемо для центра.
Со вступлением КНР в ВТО СЭЗ тем более стали рассматриваться все больше с негативной стороны, т.к. они создают условия для нечестной конкуренции.
И все же, СЭЗ внесли значительное улучшение в экономическое и социального положение районов их базирования, в зонах гораздо быстрее, чем в среднем по стране, растет занятость населения, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих. Пусть это и незначительная часть страны, но, благодаря СЭЗ, Китай смог выйти на мировой рынок и заявить о себе, производить товары с экспортной ориентацией и «ужить» социалистическую направленность страны и рыночные механизмы. А само правительство Китая понимает, что только иностранных инвестиций в СЭЗ не достаточно для развития всей страны.
Заключение
Подводя краткие итоги настоящей работы, можно следующим образом резюмировать её содержание.
Китай — одна из крупнейших держав мира. На его территории проживает свыше 21% населения мира, он обеспечивает 4% ВМП при подсчете его по текущим валютным курсам и свыше 11% ВМП, подсчитанного на основе паритета покупательной способности. Хозяйство КНР характеризуется устойчиво высокими темпами развития.
КНР поддерживает внешнеэкономические связи более чем с 220 странами (и территориями). Ведущими торговыми партнерами являются Япония, США, страны ЕС, Республика Корея, Австралия, Россия, Канада. Первое место в экспорте КНР занимает продукция машиностроения (85 млрд. долл.), доля которой в объеме достигает 30%. В 2003 г. было экспортировано наукоемкой продукции более чем на 46 млрд. долл. и ее доля в объеме экспорта составила 17,5%. В 2003 г. Китай занял второе место в мире по экспорту угля (более 80 млн. т.).
По производству ряда товаров — угля, изделий текстильной промышленности, отдельных товаров народного потребления (холодильники, машины, велосипеды) Китай занимает первое место в мире, по производству электроэнергии — второе. По абсолютным размерам 26 видов продукции Китай вошел в число десяти наиболее крупных производителей мира. Наряду с традиционными производствами получили развитие электронная промышленность, аэрокосмическая, автомобилестроение. Успехи в хозяйственном развитии во многом связаны с решением продовольственной проблемы. Это в свою очередь обеспечило значительное улучшение положения крестьян, особенно в южных провинциях страны, где реальные денежные доходы сельского населения сравнялись с доходами горожан. Элементом менталитета китайцев становится мысль о постепенном превращении Китая в ведущую экономическую державу XXI в.
Согласно правительственному сообщению в 2003 рост экспорта Китая составил 45 % (от 2002) и достиг объема в 442,1 миллиарда долларов США. Из-за дешевой рабочей силы Китай конкурентоспособен во многих трудоемких производствах. В результате, изделия китайского производства занимают все больше и больше места во всем мире в таких областях как электрические бытовые приборы и другие высокотехнические изделия, одежда и принадлежности, строительные материалы, мебель, и т.д. По сравнению с ценами европейского и американского производства, цены на китайские изделия в 2-3 раза ниже, при том же уровне качества.
Импорт КНР показал рост 34 % в 2003 с 399,2 миллиардами долларов США. Главные пункты для китайского импорта - сырье и источники энергии как то: сырая нефть, первичные пластмассы, металлы, интегральные схемы и электронные компоненты, а также высокотехнологичные производственные линии и комплексы.
В 2004 Китай потеснил США с места самого крупного в мире получателя прямых иностранных инвестиций - 75 миллиардов долларов США, при тенденции роста на 13 % в год, что особенно впечатляет на фоне общего падения объемов прямых иностранных инвестиций в экономики развивающихся стран на 25 %. Китайское правительство предсказывает, что объем прямых иностранных инвестиций вырастит до 100 миллиардов в 2006. До сих пор ведущие инвесторы к Китайской экономике были США, Япония, Тайвань и Сингапур, но и на данный момент сохраняются значительные возможности для инвесторов из других регионов мира, особенно из Европы.
Список использованной литературы
Бергер Я., Михеев В. Китай: социальные вызовы развитию// Общество и экономика. – 2005. - №1
БИКИ. №121, 23 октября 2004 г
БИКИ, №39, 7 апреля 2005 г.
Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Академический курс: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Гатина Г.Ф., Мерзликин В.А., Щукина Н.Н. Мировая экономика. М.: ИНФРА-М; Пермь: Перм. гос. техн. ун-т, 2001.
Грачев Н. Деньги идут, но не во всякую зону //Дело. Восток+Запад. №4 2001
Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //М: 2000, с.135
Жарковская Е.П. Банковское дело: Учебник. М.: Омега-Л; Высш. шк., 2003.
Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 735с.
Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. д.ю.н., проф. А.Я. Сухарев.3-е изд., перераб. и доп. М: Издательство НОРМА, 2003.
Проблемы теории и практики управления: Межд. журнал, №2, 2004
Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник для вузов Изд. 2-е, перераб., доп. М.: ИНФРА-М, 2001.
Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981.
Стрыгин А.В. Мировая экономика. Учебник. М.: Экзамен, 2000.
Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001.
Чжунго цзинцзи неибао, 2004. 10 февраля
Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл. 2003. №1
Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл 2003.№4
Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл. 2003. №10
Владимир Свиридов. Китай: нефтяная жажда. – 23 октября 2004 г. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/1946
Мажаров И.В. Научно-техническая программа КНР: взгляд в будущее //http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm
Специальные экономические зоны Китая http://www.nalogi.net/1997/199708_2.htm
газета «Жэньминь Жибао» он-лайн http://www.russian.people.com
www.china.com/figures/
www.e-reports.hut.ru
www.stock.bcse.by
1 Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981. С. 589.
2 См.: Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. д.ю.н., проф. А.Я. Сухарев.3-е изд., перераб. и доп. М: Издательство НОРМА, 2003.
3 www.e-reports.hut.ru
4 Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 619.
5 Владимир Свиридов. Китай: нефтяная жажда. – 23 октября 2004 г. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/1946
6 БИКИ. №121. 23 октября 2004 г. с.8
7 Я. Бергер, В. Михеев Китай: социальные вызовы развитию// Общество и экономика. – 2005. - №1. – с.110
8 Владимир Свиридов. Китай: нефтяная жажда. – 23 октября 2004 г. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/1946
9 На основе: Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 233.
Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл. 2003. №10
БИКИ, №39 7 апреля 2005 г.
Чжунго цзинцзи неибао, 2004. 10 февраля
10 Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 632.
11 www.e-reports.hut.ru
12 На основе: Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 234.
Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл. 2003. №1
www.china.com/figures/
www.stock.bcse.by
13 газета «Жэньминь Жибао» он-лайн http://www.russian.people.com
14 Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл 2003.№4 с.4
15 www.e-reports.hut.rru
16 Жарковская Е.П. Банковское дело: Учебник. М.: Омега-Л; Высш. шк., 2003. С. 28.
17 Жарковская Е.П. Банковское дело: Учебник. М.: Омега-Л; Высш. шк., 2003. С. 31.
18 Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник для вузов Изд. 2-е, перераб., доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 194.
19 См.: Гатина Г.Ф., Мерзликин В.А., Щукина Н.Н. Мировая экономика. М.: ИНФРА-М; Пермь: Перм. гос. техн. ун-т, 2001. С. 223.
20 На основе: Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 236.
Проблемы теории и практики управления: Межд. журнал, №2, 2004г. с.32
21 Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //М: 2000, с.135
22 Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //М: 2000, с.160
23 Специальные экономические зоны Китая http://www.nalogi.net/1997/199708_2.htm
24 Грачев Н. Деньги идут, но не во всякую зону //Дело. Восток+Запад. №4 2001 г., с.55-56;
25 Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //М.: 2000, с.141
26 Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //М.: 2000, с.142
27.Мажаров И.В. Научно-техническая программа КНР: взгляд в будущее //http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm
28Мажаров И.В. Научно-техническая программа КНР: взгляд в будущее //http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm