Глава4 основные гарантии деятельности депутата палаты представителей, члена совета республики. Ответственность за нарушение требований настоящего закона

Статья 30. Обязательность полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Никто не вправе ограничивать конституционные полномочия депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.

Статья 31. Обеспечение условий для осуществления депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики своих полномочий

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики при осуществлении своих полномочий государство гарантирует и обеспечивает необходимые условия для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законами Республики Беларусь.

Палата представителей, Совет Республики, секретариаты палат, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, иные организации обеспечивают условия для осуществления полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, предоставляют им необходимые для работы библиотечные фонды и архивы, средства связи, электронно-вычислительную, копировально-множительную и печатную технику.

Палата представителей, Совет Республики создают условия для повышения профессионального уровня депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики.

Депутату Палаты представителей ежемесячно предоставляются определенные дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом Палаты представителей.

Для ведения личного приема, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и осуществления иной деятельности депутату Палаты представителей в избирательном округе, члену Совета Республики в административно-территориальной единице руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа либо администрацией иной организации, расположенной на территории избирательного округа, административно-территориальной единицы, предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Статья 32. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики своих полномочий

Все депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, работающие на профессиональной основе, независимо от занимаемой в Палате представителей, Совете Республики должности, за исключением председателей палат Парламента, их заместителей, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере заработной платы министра. Заработная плата председателей палат Парламента и их заместителей устанавливается согласно законодательству.

Члену Совета Республики, не работающему в Совете Республики на профессиональной основе, выплачивается доплата к заработной плате в размере разницы между средним заработком по основному месту работы и денежным вознаграждением члена Совета Республики, работающего на профессиональной основе.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики ежемесячно возмещаются расходы, связанные с их парламентской деятельностью, в порядке и размерах, установленных законодательством.

Для депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям условия выплаты денежного довольствия и денежной компенсации взамен продовольственного пайка, а также условия выдачи вещевого имущества, установленные законодательством, не сохраняются.

Статья 33. Предоставление депутату Палаты представителей, члену Совета Республики служебного помещения

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, для осуществления парламентской деятельности предоставляется служебное помещение в здании соответствующей палаты, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, обеспечивающими необходимые условия для работы.

Статья 34. Предоставление депутату Палаты представителей, члену Совета Республики жилого помещения

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики для проживания с членами семей предоставляются жилые помещения республиканского специального служебного жилищного фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь. На период до получения жилого помещения республиканского специального служебного жилищного фонда депутату Палаты представителей, члену Совета Республики предоставляется двухместный гостиничный номер либо по их желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в порядке и размере, установленных законодательством.

Статья 35. Трудовой отпуск депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики предоставляется трудовой отпуск в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной службе.

Статья 36. Проезд депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в транспорте

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики во время исполнения своих полномочий на территории Республики Беларусь имеют право пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (за исключением такси) за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на финансирование Национального собрания Республики Беларусь, а также право внеочередного приобретения проездных документов и бронирования билетов.

По предъявлении служебного удостоверения депутата Палаты представителей, члена Совета Республики агентства, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) обязаны вне очереди предоставить им билет.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право пользоваться залами официальных делегаций аэропортов, железнодорожных и речных вокзалов.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики для поездок при осуществлении своих полномочий на территории избирательного округа, административно-территориальной единицы автотранспорт предоставляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, пользующимся личным транспортом для осуществления своих полномочий, выплачивается денежная компенсация в порядке и размере, установленных законодательством.

Статья 37. Освобождение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики от призыва на военную службу, службу в резерве, военные и специальные сборы

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу, службу в резерве, военные и специальные сборы.

Статья 38. Гарантии трудовых прав депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

По истечении срока полномочий депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, работающим в Парламенте на профессиональной основе, выплачивается выходное пособие в размере, установленном для министра Республики Беларусь. Это правило не распространяется на депутатов – членов Совета Министров Республики Беларусь.

Палата представителей, Совет Республики и Правительство Республики Беларусь обеспечивают трудоустройство депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, работающих в Парламенте на профессиональной основе, по окончании срока их полномочий. Им предоставляется работа с их согласия с учетом полученной квалификации и опыта работы в Парламенте. По желанию им предоставляется прежнее место работы (должность), за исключением должности члена Правительства Республики Беларусь и выборной должности в государственных органах, а при отсутствии такой возможности в связи с ликвидацией прежней должности, ликвидацией или реорганизацией организации – другая равноценная работа (должность).

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики, работающие в Парламенте на профессиональной основе, из числа военнослужащих и других лиц, чья служба регулируется уставами и положениями, по окончании срока работы в Палате представителей, Совете Республики, их органах направляются в распоряжение соответствующих республиканских органов государственного управления для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой, равной или высшей должности с их согласия.

Время работы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Парламенте на профессиональной основе засчитывается в стаж государственной службы, а также в стаж работы (службы) по специальности в соответствии с законодательством.

Срок полномочий депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям засчитывается в срок выслуги в воинском, специальном звании, а также в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение.

Предусмотренные настоящей статьей права распространяются также на депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в случае роспуска Палаты представителей, Совета Республики, за исключением случаев роспуска палат в соответствии с частью второй статьи 94 Конституции Республики Беларусь.

Статья 39. Обязательное государственное страхование депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики подлежат обязательному государственному страхованию на случай смерти (гибели), увечья или иного повреждения здоровья, связанных с исполнением ими парламентских полномочий, а также на случай болезни или утраты трудоспособности, наступившей в период работы в Парламенте, на условиях, установленных для министра Республики Беларусь.

В случае причинения депутату Палаты представителей, члену Совета Республики в связи с осуществлением ими парламентских полномочий увечья и иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между их месячной заработной платой на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию.

В случае смерти депутата Палаты представителей, члена Совета Республики членам их семей выплачивается независимо от выплат по обязательному государственному страхованию и социальному обеспечению единовременное пособие в размере двадцати базовых величин за счет средств республиканского бюджета.

Статья 40. Утратила силу.

Статья 41. Социальное обеспечение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Пенсионное обеспечение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, в том числе за особые заслуги перед Республикой Беларусь, осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством с учетом особенностей, установленных Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Особенности социального обеспечения депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, в том числе их ежемесячное денежное содержание, устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Статья 42. Права депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в случае роспуска Палаты представителей, Совета Республики

В случае роспуска Палаты представителей, Совета Республики, за исключением случаев роспуска палат в соответствии с частью второй статьи 94 Конституции Республики Беларусь, на депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в статье 38 настоящего Закона.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, полномочия которых прекращены в связи с роспуском Палаты представителей, Совета Республики, за исключением случаев роспуска палат в соответствии с частью второй статьи 94 Конституции Республики Беларусь, по их обращению назначается пенсия в порядке, предусмотренном статьей 41 настоящего Закона.

Статья 43. Использование средств связи депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики, право на внеочередное гостиничное обслуживание

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики в связи с осуществлением своих полномочий имеют право пользоваться связью, которой располагают государственные органы, иные организации (в том числе гостиницы) на территории Республики Беларусь.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются правом внеочередного получения услуг связи.

Расходы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по использованию средств связи организаций в связи с осуществлением ими парламентской деятельности возмещаются в порядке, определенном статьей 44 настоящего Закона.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право на внеочередное поселение в гостинице.

Статья 44. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Расходы государственных органов, иных организаций, связанные с деятельностью депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, оплачиваются за счет республиканского бюджета путем перечисления средств на счета соответствующих организаций с последующим их отнесением через Министерство финансов Республики Беларусь на смету расходов соответственно Палаты представителей, Совета Республики.

Статья 45. Защита прав, чести и достоинства депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Государство гарантирует депутату Палаты представителей, члену Совета Республики условия для беспрепятственного и эффективного осуществления ими своих полномочий, защищает их права, честь и достоинство.

Статья 46. Соблюдение депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики норм парламентской этики

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики должны соблюдать нормы парламентской этики, предусмотренные настоящим Законом и регламентами палат.

Вопросы о нарушении депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики норм парламентской этики рассматриваются соответствующими постоянными комиссиями Палаты представителей, Совета Республики, к компетенции которых относятся вопросы парламентской этики.

Статья 47. Неприкосновенность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Неприкосновенность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики распространяется также на их жилое, служебное помещения, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи и на принадлежащие им документы.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут быть привлечены к ответственности за позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики могут быть задержаны, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения измены государству или иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут быть подвергнуты обыску, личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Возбуждение уголовного дела в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, привлечение их в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, а также их задержание и иное лишение личной свободы осуществляются в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь.

Статья 48. Исключена.

Статья 49. Выдача дипломатического паспорта гражданина Республики Беларусь депутату Палаты представителей, члену Совета Республики

Выдача дипломатического паспорта гражданина Республики Беларусь депутату Палаты представителей, члену Совета Республики осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Статья 50. Помощники депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики для более тесной связи с избирателями округа, населением административно-территориальной единицы, получения постоянной помощи в решении организационных, технических, консультационных и других вопросов, связанных с их деятельностью, вправе иметь не более пяти помощников депутата Палаты представителей, члена Совета Республики (далее, если не указано иное, – помощники), в том числе не более двух помощников, работающих на условиях оплаты труда. Остальные помощники исполняют свои обязанности на общественных началах.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики самостоятельно определяют число и кандидатуры своих помощников, распределяют обязанности между ними, осуществляют непосредственное руководство их деятельностью и контроль за исполнением ими обязанностей, предусмотренных частью второй статьи 51 настоящего Закона, несут персональную ответственность за деятельность своих помощников.

Помощником может быть гражданин Республики Беларусь, достигший восемнадцатилетнего возраста.

Гражданин Республики Беларусь не может являться помощником в случае:

1) занятия государственной должности, предусмотренной Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»;

2) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с соответствующим депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики;

3) признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) наличия судимости;

5) представления им заведомо недостоверных сведений, необходимых для осуществления деятельности помощника.

Помощникам выдаются служебные удостоверения в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Постоянным рабочим местом помощника является помещение, предоставляемое депутату Палаты представителей, члену Совета Республики в соответствии с частью пятой статьи 31 настоящего Закона.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики обеспечивают информирование населения о своих помощниках путем размещения фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) помощника, контактного телефона помощника, а также сведений о постоянном рабочем месте помощника в местных печатных средствах массовой информации, на официальных сайтах Палаты представителей, Совета Республики, соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет, иными общедоступными способами.

Статья 51. Права и обязанности помощников

Помощники имеют право:

1) получать необходимые информационные и справочные материалы от местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, расположенных на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы;

2) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики получать адресованные депутату Палаты представителей, члену Совета Республики сообщения, а также необходимые депутату Палаты представителей, члену Совета Республики для осуществления ими своих полномочий документы, информационные и справочные материалы в государственных органах и иных организациях;

3) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики присутствовать на заседаниях организаций, расположенных на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы, а также на мероприятиях, проводимых указанными организациями;

4) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики присутствовать и выступать на сессиях местных Советов депутатов, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, доводя до сведения письменную позицию депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по рассматриваемым вопросам;

5) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики размещать в средствах массовой информации объявления и другую информацию, связанную с осуществлением депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики своих полномочий;

6) принимать участие в мероприятиях, проводимых в рамках единого дня информирования населения;

7) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики выезжать в служебные командировки в пределах Республики Беларусь;

8) по письменной заявке депутата Палаты представителей, члена Совета Республики пользоваться при осуществлении своей деятельности копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, расположенных на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы;

9) осуществлять иную деятельность по оказанию помощи депутату Палаты представителей, члену Совета Республики в осуществлении ими своих полномочий, если такая деятельность не отнесена законодательными актами, регламентами Палаты представителей, Совета Республики к исключительной компетенции депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.

Помощники обязаны:

1) знать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, положения иных актов законодательства применительно к исполнению своих обязанностей, предвыборную программу соответствующего депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

2) оказывать содействие депутату Палаты представителей, члену Совета Республики в поддержании тесной связи с избирателями округа, населением административно-территориальной единицы;

3) по поручению депутата Палаты представителей, члена Совета Республики информировать избирателей округа, население административно-территориальной единицы о деятельности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

4) изучать общественное мнение, осуществлять постоянный мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы;

5) принимать участие в подготовке обращений, запросов, представлений депутата Палаты представителей, члена Совета Республики и рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, полученных депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики, изучать содержащиеся в обращениях вопросы;

6) вносить депутату Палаты представителей, члену Совета Республики предложения, направленные на совершенствование законодательства, упразднение излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами, гражданами и юридическими лицами;

7) информировать депутата Палаты представителей, члена Совета Республики о происходящих на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы событиях в общественно-политической, социально-экономической, культурной и иных сферах, а также об актах законодательства, принятых соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами;

8) осуществлять подготовку и техническое обслуживание личного приема, проводимого депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики, вести запись на личный прием к депутату Палаты представителей, члену Совета Республики;

9) подготавливать аналитические, информационные, справочные и другие материалы и документы, необходимые депутату Палаты представителей, члену Совета Республики для осуществления ими своих полномочий;

10) организовывать встречи депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с избирателями округа, населением административно-территориальной единицы, коллективами работников;

11) оказывать содействие депутату Палаты представителей, члену Совета Республики при их участии в установленном порядке в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, иных организаций;

12) вести делопроизводство, связанное с деятельностью депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на территории соответствующих избирательного округа, административно-территориальной единицы;

13) выполнять иные поручения депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, связанные с осуществлением ими своих полномочий, в соответствии с законодательством, а также с условиями срочного трудового договора, заключенного с помощником, работающим на условиях оплаты труда.

Статья 52. Особенности регулирования труда помощников, работающих на условиях оплаты труда

Трудовые и связанные с ними отношения помощников, работающих на условиях оплаты труда, регулируются настоящим Законом, а в части, им не урегулированной, – законодательством о труде. Помощники не являются государственными служащими.

Помощники, работающие на условиях оплаты труда, могут работать по совместительству в порядке, установленном законодательством о труде.

С помощником, работающим на условиях оплаты труда, заключается срочный трудовой договор на период, не превышающий срока полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. Срочный трудовой договор заключается на основании представления депутата Палаты представителей, члена Совета Республики:

1) с помощником депутата Палаты представителей – руководителем местного исполнительного и распорядительного органа, расположенного на территории соответствующего избирательного округа;

2) с помощником члена Совета Республики – руководителем местного исполнительного и распорядительного органа, расположенного по месту жительства помощника члена Совета Республики.

В представлении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики указываются срок трудового договора, условия оплаты труда в пределах общего месячного фонда оплаты труда помощников и иные сведения и условия, предусмотренные статьей 19 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы, указанные в части третьей настоящей статьи, по отношению к помощникам, работающим на условиях оплаты труда, являются нанимателями с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. Оформление распоряжениями руководителей местных исполнительных и распорядительных органов трудовых и связанных с ними отношений (в том числе направление в служебные командировки, поощрение, привлечение к дисциплинарной ответственности, расторжение срочного трудового договора) с помощниками, работающими на условиях оплаты труда, осуществляется на основании соответствующих представлений депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части девятой настоящей статьи.

Общий месячный фонд оплаты труда помощников, работающих на условиях оплаты труда, устанавливается в размере должностного оклада заведующего самостоятельным отделом секретариатов палат Национального собрания Республики Беларусь.

Расходы на оплату труда помощников, работающих на условиях оплаты труда, возмещаются в порядке, определенном статьей 44 настоящего Закона.

Расходы, связанные с направлением помощников, работающих на условиях оплаты труда, в служебные командировки, возмещаются за счет и в пределах средств, ежемесячно выделяемых депутату Палаты представителей, члену Совета Республики для возмещения расходов, связанных с их парламентской деятельностью.

Срочный трудовой договор с помощником, работающим на условиях оплаты труда, расторгается в случае:

1) несоответствия помощника, работающего на условиях оплаты труда, требованию части третьей статьи 50 настоящего Закона;

2) возникновения (установления) обстоятельств, определенных частью четвертой статьи 50 настоящего Закона;

3) досрочного прекращения полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, смерти депутата Палаты представителей, члена Совета Республики независимо от срока действия заключенного с помощником, работающим на условиях оплаты труда, срочного трудового договора;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Статья 52¹. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.