Вопрос 19. Понятие кворума

Кворум (лат. quorum praesentia sufficit — которых присутствие достаточно) — установленное законом, уставом организации или регламентом число участников собрания (заседания), достаточное для признания данного собрания правомочным принимать решения по вопросам его повестки дня.

Кворум может определяться числом присутствующих или процентным отношением количества присутствующих к общему количеству членов какого-либо органа.

Вопрос 20. Обязательный предварительный конституционный контроль конституционности всех законов

В статье 116 Конституции определен основной государственный орган, призванный обеспечивать контроль конституционности нормативных правовых актов в государстве, — Конституционный Суд Республики Беларусь (далее, если не предусмотрено иное, — Суд).

Особенности предварительного конституционного контроля законов в нашей республике заключаются в следующем:

- данный контроль носит обязательный характер: в Конституционный Суд направляются для проверки конституционности все законы, представленные Президенту на подпись;

- предварительный конституционный контроль законов осуществляется на стадии после принятия Парламентом, но до подписания их Президентом. Это позволяет Суду, как органу судебной власти, не вмешиваться в полномочия законодательной власти;

- отсутствие сторон в процессе, отсутствие спора, необходимость подвергать предварительному конституционному контролю все нормы закона, предельно короткий срок рассмотрения дела в суде.

Вопрос 21. Подписание законов

Подписание зако­нов, как и право законодательной инициативы, представляет собой мощ­ное средство воздействия одной ветви власти на другую.

В Конституции закреплено правило о том, что все законы подписываются Президентом. При этом он имеет право возвра­щать закон или отдельные его положения со своими возражениями в Пала­ту представителей, т.е. Президент обладает правом вето на принятый закон.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке, преду­смотренном статьей 100 Конституции, представляется в 10-дневный срок Президенту на подпись. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того как он ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в парламент в связи с окончанием сессии. Таким образом, в новой редакции Конституции предусмотрены последствия, когда Президенту представляется на подпись закон в по­следние дни сессии и по окончании предусмотренного срока для ре­шения вопроса о подписании закона Президент не может вернуть его в парламент, так как наступил перерыв между сессиями.

При несогласии с текстом закона Президент Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее 30 дней. Совет Палаты представителей направляет текст закона, возвращенного Президентом с возражениями, в головную комиссию для заключения по нему и устанавливает срок для внесения законопроекта для рассмотрения Палатой представителей. Головная комиссия организует работу по законо­проекту в порядке, предусмотренном Регламентом для всех законопроектов.

Возражения Президента Республики Беларусь рассматриваются в ко­миссии, являющейся головной по законопроекту, которая готовит заклю­чение по возражениям и вносит его в Совет Палаты представителей.

Совет Палаты представителей рассматривает заключение комиссии и принимает решение о доработке закона и определяет головную комис­сию или принимает решение о включении в повестку дня сессии Палаты представителей вопроса о повторном рассмотрении закона Палатой представителей.

После доработки возвращенного Президентом Республики Беларусь закона комиссия вносит в Совет Палаты представителей предложение о включении в повестку дня сессии Палаты представителей вопроса о рас­смотрении законопроекта во втором чтении.

Если закон рассматривается Палатой представителей для преодоле­ния возражений Президента, голосование проводится по закону в целом. В этом случае изменение и дополнение закона не допускается. Если закон будет принят Палатой представителей большинством (не менее 2/3) голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в 5-дневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее 20 дней. Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен в первоочередном порядке.

Вместе с текстом закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь с его возражениями и повторно рассмотренного Палатой пред­ставителей, на имя председателя Совета Республики направляются также постановление Палаты представителей о повторном рассмотрении закона, возражения Президента Республики Беларусь, стенографический отчет (сте­нограмма) заседания Палаты представителей на возражения Президента Республики Беларусь.

Постоянная комиссия Совета Республики, которая ранее давала заклю­чение по закону, возвращенному Президентом Республики Беларусь, рассматривает замечания Президента и текст закона, принятого Палатой представителей при повторном рассмотрении в ранее принятой редак­ции и дает по нему заключение.

При получении заключения постоянной комиссии председатель Сове­та Республики вносит предложение о включении в повестку дня заседа­ния Совета Республики вопроса о повторном рассмотрении закона.

При повторном рассмотрении закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь и принятого Палатой представителей в ранее при­нятой редакции, Совет Республики вправе: не открывая обсуждения, по­ставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции; открыть обсуждение по закону.

По окончании обсуждения председательствующий на заседании Со­вета Республики обязан поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой Палатой представителей редакции.

Закон считается принятым, если он одобрен большинством (не менее 2/3) голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодо­ления Палатой представителей и Советом Республики возражений Пре­зидента подписывается Президентом в 5-дневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президен­та на отдельные положения закона, которые возвращаются для повтор­ного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, отно­сительно которых имеются возражения Президента.