Вопрос 9. Органы местного управления и самоуправления

Правовой основой местного управления и самоуправления является Конституция (раздел 5) и Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Закон «О республиканских и местных собраниях».

Местное управление и самоуправление является одним из важнейших элементов правового демократического государства и гражданского общества.

Как свидетельствует мировая практика, органы государственной власти на местах призваны решать широкий круг повседневных, насущных вопросов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – это форма организации и деятельности граждан для самостоятельно решения непосредственно или через избираемые им государственные или общественные органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Местное самоуправление осуществляется через:

1. Непосредственно населением (местные референдумы, собрания граждан по месту жительства).

2. Выборные органы народного представительства (местные Советы депутатов).

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.

К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.

Советы являются юридическими лицами.

3. Органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, улиц и т.п.).

Местное управление осуществляется через:

1. Областные, Минский городской исполкомы.

2. Районные исполкомы.

3. Городские исполкомы.

4. Поселковые исполкомы.

5. Сельские исполкомы.

6. Администрации в районах городов.

• К ТЕМЕ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

От 14 июня 2003 года №204-з о государственной службе в Республике Беларусь

(В редакции Законов Республики Беларусь от 29.06.2004 г. №304-З, 16.05.2006 г. №111-З, 05.01.2008 г. №316-3, 15.07.2008 г. №409-З, 02.06.2009 г. №20-З, 13.12.2011 г. №325-З, 30.12.2011 г. №333-З, 02.05.2012 г. №354-З, 26.10.2012 г. №433-З, 30.05.2013 г. №28-З)

Принят Палатой представителей 13 мая 2003 года

Одобрен Советом Республики 29 мая 2003 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа государственной службы

1. Правовую основу государственной службы в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты.

2. На отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные настоящим Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства.

Статья 2. Государственная служба

В настоящем Законе под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Статья 3. Государственный орган

1. Государственный орган - образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

2. Для целей настоящего Закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами, закрепляющими их правовой статус, являются государственными служащими.