Содержание

Тема 1.Конституционное право - ведущая отрасль права Республики Беларусь………………………………………………………………….. .….3- 34

Тема 2. Конституция Республики Беларусь……………………………… 34- 92

Тема 3. Основы конституционного строя Республики Беларусь………..92-147

Тема 4. Республика Беларусь - суверенное государство………………..147-167

Тема 5. Конституционные основы правового статуса личности в Республике Беларусь……………………………………………………………………168-234

Тема 6. Административно-территориальное устройство

Республики Беларусь……………………………………………………...234-251

Тема 7. Избирательное право и избирательная система Республики

Беларусь. Референдум………………………………………………….. ..251-266

Тема 8. Конституционные основы системы государственных органов в Республике Беларусь…………………………………………………. ... ..267-302

Тема 9. Президент Республики Беларусь………………………………...303-321

Тема 10. Парламент Республики Беларусь - представительный и законодательный орган государства………………………………….. . .321-399

Тема 11. Правительство Республики Беларусь………………………. . .399-428

Тема 12. Судебная власть и конституционное правосудие в Республике Беларусь………………………………………………………………….. .428-439

Тема 13. Конституционно-правовые основы местного управления

и самоуправления в Республике Беларусь…………………………… …439-488

Тема 14. Органы государственного контроля и надзора в Республике Беларусь……………………………………………………………………488-519

Литература…………………………………………………………………520-524

ТЕМА 1.Конституционное право – ведущая отрасль права Республики Беларусь

Нормативно-правовые акты к теме:

1) Закон Республики Беларусь от10 января 2000 г. № 361-З О нормативных правовых актах Республики Беларусь в редакции Закона от 2 июля 2009 г.

 

ВОПРОС 1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права

Выражение «конституционное право» может рассматриваться в трех значениях:

1. отрасль права;

2. учебная дисциплина;

3. наука.

Конституционное право как отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих основы правового положения личности, основы конституционного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, а также органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством. Иначе говоря, конституционное право это та отрасль права, через которую регулируются конституционно-правовые отношения.

Конституционное право как наука представляет собой совокупность идей, взглядов, воззрений, учений о конституционном праве.

Конституционное право как учебная дисциплина рассматривается как процесс преподавания и изучения конституционно-правовых норм и отношений в высших и иных учебных заведениях.

Конституционное право в отличие от других отраслей права регулирует общественные отношения во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной.

В конституционном праве применяются следующие методы:

1) метод запрета – например, ч.3 ст.5 Конституции запрещает создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и др.;

2) метод обязывания - например, ст. 56 Конституции обязывает бережно относится к природе;

3) метод дозволения – например, Президент имеет право роспуска парламента в случае двукратного отказа депутатами в назначении Премьер-министра.

Вопрос 2. Источники конституционного права

Источники конституционного права - это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Источниками конституционного права в Республике Беларусь являются нормативно-правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. НПА – это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума, содержащий обязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Источники конституционного права могут действовать как на всей территории Беларуси, так и на территории отдельной АТЕ, распространяться на различных участников конституционно-правовых отношений (граждане, иностранные граждане и др.).

В конституционном праве очень важно уметь делать правильную расстановку НПА в зависимости от их юридической силы. Иерархия НПА следующая:

1) Конституция Республики Беларусь;

2) законы (конституционные, программные, референдарные, обычные);

3) международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;

4) декреты и указы президента;

5) постановления палат Национального собрания Республики Беларусь;

6) постановления Правительства;

7) нормативные акты республиканских органов государственного управления;

8) нормативные акты органов местного управления и самоуправления.

Заключения Конституционного Суда в иерархии НПА занимают особое место, т.к. это решения, на основании которых НПА могут быть признаны неконституционными.

Вопрос 3. Система конституционного права

Конституционное право представляет собой определенную систему. Система конституционного права представляет собой совокупность взаимодействующих элементов, которые характеризуют внутренне строение данной отрасли права. К элементам системы конституционного права как отрасли права относятся: 1) принципы; 2) конституционно-правовые нормы; 3) институты.

Вопрос 4. Конституционно-правовые институты

Институт конституционного права – определенная совокупность норм, регулирующих сходные, однородные и взаимосвязанные отношения. Таковыми в конституционном праве Республики Беларусь являются институт основ конституционного строя, основы правового положения личности, институт референдума и др. Все приведенные примеры указывают на общий признак - однородность регулируемых общественных отношений.

Вопрос 5. Конституционно-правовые нормы: их структура, виды и особенности

Все конституционное право как учебная дисциплина направлено на изучение конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет конституционного права, которые обеспечиваются принудительной силой государства.

Структура конституционно-правовых норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Большинство норм конституционного права имеют один или два структурных элемента классической правовой нормы – гипотеза и диспозиция или диспозиция.

Конституционно-правовые нормы могут классифицироваться по различным признакам.

1. По характеру обязательности содержащихся в них предписаний:

- императивные – обязательные для исполнения, не допускающие отступлений от предписанного ими правила;

- диспозитивные – предусматривающие различные варианты поведения;

2. По функциональной направленности:

- регулятивные – непосредственно направлены на регулирование общественных отношений;

- охранительные – представляют собой определенные запреты.

3. По способу воздействия на субъекты права:

- управомачивающие – определяют права субъектов действовать тем или иным образом;

- обязывающие – возлагают на субъект обязанность совершить определенные действия;

- запрещающие – содержат запреты на совершение предусмотренных в них действий;

4. По характеру регулируемых общественных отношений:

- материальные – предусматривают содержание правовой нормы;

-  процессуальные – определяют формы, порядок реализации материальных норм.

5. По действию во времени:

- постоянные – неопределенный срок действия;

- временные – определенный срок действия;

- исключительные – действуют только в чрезвычайных условиях.

Спецификой норм конституционного права является их учредительный характер, они оформляют правовые основы деятельности государства и общества, имеют двухэлементную либо одноэлементную структуру.