46. Таможенная система мдп: основные требования для функционирования

Тамож. конвенция о м/н перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конв. МДП 1975, Женева=> договаривающиеся стороны - 65 государств, операции МДП - на территории 53 стран.) – одна из наиболее действенных м/н транспортных конвенций, имеющих большое эконом. значение для РБ (выгодное геогр. положение, транзитное гос-во, значит. кол-во субъектов хоз-ния, занимающихся м/н автоперевозками с использованием процедуры МДП).

Конв. МДП:1-снижает затраты субъектов хоз-ния при осущ-нии м/н автоперевозок, предоставляя им тамож. льготы; 2-призвана обеспечивать тамож. безоп-сть, предоставляя гарантии гос-ву, допускающему испол-ние системы МДП на своей территории.

5 Основных треб-ний для эффект. Функц-ния системы мдп:

1)Допуск ТС-в и контейнеров к перевозкам => они д. б. надежными с т. зр. таможни;

Каждое автотр. ср-во, перевоз-щее грузы в м/н сообщении, д.б. допущено тамож. органами к дан. виду перевозки. Грузовые отделения ТС-в д.б. выполнены так, чтобы: 1)грузы нельзя извлечь из опечатанной части ТС или загрузить туда без оставления видимых следов взлома или повреждения тамож. печатей и пломб (ТПП); 2)ТПП налагались простым и надежным способом; 3)в груз. помещ-ях не было потайных мест для сокрытия грузов; 4)все места, где м. помещаться грузы, б. доступны для тамож. контроля.(при выполнении этих условий ТС-ва м. допускаться к м/н перевозке грузов под тамож. обеспеч-ми – печатями и пломбами).

На кажд. закрытое тамож. помещение (грузовой авто-ль с тентом, полу/прицеп с тентом, фургон, рефрижератор, которые зарегистрированы в ГАИ, как м/н тр-т) д.б. оформлено свид-во о допущении ДТС к перевозке грузов под ТПП.

При перевозке грузов с использованием книжки МДП на ДТС д.б. прикреплены прямоуг. таблички «TIR» (белые буквы на синем фоне –дб. хорошо видны; д.б. спереди и сзади ТС; д.б. съемными и вывеш-тся только при испол-нии МДП).

Контейнеры для перевозки грузов под ТПП допускаются либо на стадии производства (по типу конструкции), либо на послед. этапе ( в индив. порядке) – оснащ-тся табличкой о допущении.

2)М/н с-ма гарантий => она д. обеспеч-ть уплату нац. гарант. объед-ем (НГО) тамож. пошлин и налогов, в отн. к-рых существует риск неуплаты в ходе транзит. операций МДП;

Принцип функц-ния: НГО представ-щее перевозчиков своей страны, гарантирует уплату в своей стране любых пошлин и сборов нац. и ин. перевозчиками в случае нарушений в ходе трансп. операций с книжкой МДП, выданной данным объед-ем или объед-ем др. страны => Тамож. органы имеют дело с нац. партнером (=НГО=в РБ Бел. ассоц-я м/н автомоб. перевозчиков, к-рая входит в М/н союз автомоб. тр-та (МСАТ) и является уч-ком м/н с-мы гарантий), к к-рому они м. обращаться в случ. нарушений.

В случае нарушения тамож. органы д. потребовать уплаты от лица, несущего прямую отв-сть. Если возникает необх-сть применения гарантий (вслед. банкр-ва лица, несущего прямую отв-сть), тамож. органы предъявляют иск ГО страны, в которой произошло нарушение. Тем не менее дан. ГО м. через МСАТ потребовать возмещения расходов из м/н страх. фонда.

3)Книжка МДП (Carnet TIR) => грузы д. сопровождаться этим м/н тамож. доком, оформленном в стране Отпр. и действ-щей в странах транзита и Назнач.;

Это наиб. существ. администр. контрол. элемент с-мы МДП. НГО получает книжки МДП в МСАТ и выдает их перевозчикам в своей стране в соотв. с усл-ми в декл-циях-обяз-вах (между перевозчиками и объед-ем).

Книжка МДП:1)титульный лист; 2)комплект отрывных листов с 4, 6, 14 и 20 листами (перевозчик д. позаботиться о их кол-ве; д.б. запол-но только необх. кол-во листов из расчета 2 листа на кажд. страну Отпр., транзит. и страну Назн. + 2 доп. листа); 3)2 неотрывных листа желтого цвета: грузовой манифест (дублирует все графы отрывных листов, чтобы inf. о грузе оставалась в книжке после удаления отрывных листов; данные д. соотв-ть свед-ям в ТТН CMR); лист-протокол о ДТП-ях.

Заполняет книжку, к. пр., грузоотпр-ль или экспедитор печатным способом на языке страны отправления. В РБ м.б. на рус., англ. или немец (1 из трех).

Представитель перевозчика (на практике водитель ТС) д. заверить своей подписью кажд. оформленный отрывной лист и обложку заполненной книжки и представляет в таможню для проверки (тамож. органы проставляют номера пломб и личной печати тамож. инспектора).

4)М/н признание мер тамож. контроля (ТК) => меры ТК, принимаемые в стране Отпр., д. признаваться всеми странами транзита и Назнач.;

Принцип приемлемости мер ТК – гл. преимущ-во с-мы МДП для перевозчика: опломбированные ДТС-ва или контейнеры обычно не досматриваются на промеж. таможнях (это не исключает права проводить выбороч. досмотры, но в порядке исключения) – таможня места Отпр. играет решающ. роль, так как произвед-ый ею досмотр (д.б. строгим) приемлем для всех др. тамож. служб в ходе транз. операции.

5)Контролируемый доступ к сис-ме МДП => доступ для нац. гарантийных объед-ний (разрешение на выдачу книжек МДП), а также перевозчиков (разрешение на использование книжек МДП) д. контрол-ться уполномоч. нацорганами.

Согласно Конв. мин. условия и треб-ния включают: устойч. финан. положение; отсут-вие неоднокр. нарушений тамож. или налог. зак-ва; предст-ние перевозчиком НГО письм. декларации с своими обяз-вами.

Зак-во РБ: допуск бел. м/н автоперевозчиков закл-тся в выдаче разрешения на допуск к процедуре МДП (оформл-тся БАМАП только тем, кому не б. отказано ГТК РБ) и пользованию книжками МДП.

Условия получения перевозчиком разрешения на допуск: 1)наличие опыта осущ-ния м/н автомоб. перевозок; 2)устойч. фин. положение; 3)отсут-вие неоднокр. нарушений тамож.(в теч. годич. срока до момента обращ-я на допуск) или налог. зак-ва, а также задолж-сти по уплате тамож. платежей;4)наличие знаний в обл. применения Конв. МДП.