Терроризм как глобальная проблема современности

Понятие, мотив и цели терроризма как явления современной действительности. Терроризм - это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей. Слово "террор" пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) - ужас, страх.). Террор также олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами. Такие структуры обладают неограниченной властью над находящимися в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению. Во-первых, отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий, либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц. Во-вторых, - это публичный характер его исполнения с претензией на широкую огласку. В-третьих, наряду с порождением общей опасности и публичным характером действий, следующим отличительным и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение. Поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует страх иного рода, это страх не "парализующий", а, так сказать, "мобилизующий" на выбор варианта поведения, устраивающего виновных. В-четвертых, еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц. То есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным. Таким образом, терроризм - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие, какого - либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Меры противодействия терроризму

Работы по противодействию терроризму в 2002 г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму", проводились как в федеральных органах исполнительной власти, так и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Министерстве энергетики Российской Федерации, в отраслевых структурах ТЭК и отраслевых кампаниях реализован широкий комплекс превентивных антитеррористических мер.

Так, на регулярной основе проводятся целевые обследования объектов на предмет антитеррористической их защищённости. Разработан и применяется на практике специальный порядок действий подразделений охраны, диспетчерских, эксплуатационных и ремонтных служб при получении информации о фактах угрозы безопасности объектам ТЭК. Практикуются крупномасштабные учения антитеррористической направленности. Так, в период с 30 июня по 5 июля 2002 г., в соответствии с планом основных мероприятий ФСБ России в ОАО "АК Транснефть", на базе Самарского РНУ ОАО "Приволжские МН" проведены крупномасштабные оперативно-тактические анитеррористические учения "Технология – 2002".

В результате принятых мер в 2002 г. количество пресечённых нарушений на объектах ТЭК возросло более чем в 2 раза, а административных правонарушений почти в 3 раза.

Активная работа ведётся по предотвращению несанкционированной врезки на трассе нефтепроводов и хищению цветных металлов (кабелей, проводов и других комплектующих деталей). В 2000 – 2002 гг. имели место более 4 600 таких случаев, чем был нанесён прямой ущерб на общую сумму в 1 772 млн. рублей. В настоящее время реализуется широкий комплекс мероприятий по комплексной защите объектов ТЭК от этих противоправных действий. В итоге за 2002 г. было предотвращено 11 террористических акций и снижено число краж на объектах ТЭК на 25 %. Положение с предотвращением противоправных действий и нанесением имущественного ущерба объектам ТЭК можно улучшить при комплексном сочетании превентивных мер с согласованными действиями всех правоохранительных органов.

МПС России, как одно из важнейших направлений обеспечения безопасности движения поездов, рассматривает антитеррористическую деятельность, проводимую на федеральном железнодорожном транспорте в соответствии с концепцией национальной безопасности Российской Федерации, действующими правовыми и нормативными актами, а также решениями Федеральной антитеррористической комиссии.

В системе МПС России созданы и функционируют антитеррористические комиссии и оперативные штабы на всех уровнях управления федеральным железнодорожным транспортом.

Работа комиссий и оперативных штабов направлена, прежде всего, на защиту работников и пассажиров от проявления терроризма, предупреждение террористической деятельности на объектах железнодорожного транспорта и минимизацию её последствий, повсеместное содействие правоохранительным и компетентным органам в выявлении и пресечении террористических акций, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

В целях координации работ антитеррористической направленности создано государственное учреждение "Центр координации работы по защите объектов федерального железнодорожного транспорта", а в управлениях железных дорог и на отделениях железных дорог – соответствующие отделы и сектора.

Заблаговременно в образовательных учреждениях создается: - нормативно-правовая база, т.е. положения, приказы, инструкции, возлагающие на должностных лиц обязанности по обеспечению безопасности людей; - оснащение системами оповещения, техническими системами обнаружения опасности (установка тревожной кнопки для экстренной связи с соответствующими органами, установка видеокамер для наблюдения за наиболее опасными подходами к учебному заведению, ограждение территории и т.п.); - ужесточение контрольно-пропускного режима; - организация постоянного дежурства силами персонала и учащихся по этажам и коридорам; - повышение бдительности и осторожности всего персонала и учащихся; - организация обучения учащихся, преподавателей и персонала способам защиты и проведение учений и тренировок в соответствии с требованиями безопасности - информирование персонала и учащихся о признаках предметов, используемых в целях террористической акции: неизвестный чемодан, (сумка); ничейный сверток, посторонний, неизвестно откуда взявшийся предмет, при этом особое внимание следует обратить на действия при обнаружении подобных предметов, а именно: - обнаружив подозрительный предмет – немедленно поставьте в известность администрацию. - не трогать, не вскрывать и не передвигать находку - зафиксировать время ее обнаружения; - сделать так, чтобы люди отошли от нее как можно дальше; - дождаться прибытия милиции. При этом нужно помнить и знать, что в качестве взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п. К оперативным мероприятиям относится экстренная эвакуация. При этом следует иметь в виду, что особенностью образовательных учреждений является максимальная концентрация людей на сравнительно малых площадях. Кроме того, возрастные особенности обучающихся определяют дополнительную сложность при обеспечении безопасности. Экстренная эвакуация является основным способом обеспечения безопасности людей при угрозе террористического акта. При этом необходимо учитывать характер взрывного устройства и безопасные расстояния от него