Дополнительная литература к занятию:

1. Быков А.Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. – СПб., 1913.

2. Евдокимова Л.Д. Сравнительный анализ отечественной и западной моделей социального страхования. //Труд за рубежом. – 1994. - № 3.

3. Ковалевский С.М. Конституционно-правовой режим обязательного социального страхования. //Страховое право. – 2000. - № 3.

4. Ржаницына Л., Ольшанская О. Разве страхование это плохо, а раздача помощи – хорошо? //Человек и труд. – 2001. - № 2.

5. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. – М., 2006.

6. Есаков В.А. Социальная стабильность как фактор устойчивого развития мегаполиса (реалии и тенденции). //Юридический мир. – 2007. - N 9.

7. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (правовой аспект). //Трудовое право. – 2008. -N 3.

8. Чесноков М.Д. Правовой мониторинг в социальной сфере. //Социальное и пенсионное правою. – 2009. - № 4.

9. Швечкова Н.Е. Проблемы и перспективы преобразования отрасли «права социального обеспечения» в комплексную отрасль « социальное право». //Социальное и пенсионное право. – 2008. - № 4.

Занятие № 3. Предмет и метод права социального обеспечения (2 часа). План занятия.

1. Понятие и предмет права социального обеспечения.

2. Особенности метода правового регулирования общественных отношений права социального обеспечения.

3. Система и отрасль права социального обеспечения.

Социальное обеспечение рассматривается в качестве юридической категории. В этом случае отношения по социальному обеспечению являются объектом воздействия комплекса правовых норм. Система правовых норм о социальном обеспечении имеет свой предмет регулирования – комплекс общественных отношений.

Право социального обеспечения – одна из самых молодых отраслей российского права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих экономическое, правовое и иное обеспечение граждан, нуждающихся в социальной защите.

Право социального обеспечения – это совокупность правовых норм, регулирующих специальным методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам в порядке определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Право социального обеспечения необходимо рассмотреть как комплексную отрасль, где соединено частное и публичное право. Студентам так же необходимо определить роль и рамки допустимости договорного регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения.

Студенты должны рассмотреть понятие права социального обеспечения и выявить его основные признаки.

Предмет ПСО – это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурного характера возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения. Проблемами предмета отрасли остаются такие вопросы как критерии выделения отдельных правоотношений, определение ядра правоотношений и их перечень.

Необходимо дать классификацию общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Они должны разграничивать такие понятия как: предмет отрасли права социального обеспечения и предмет науки права социального обеспечения.

Затем студенты должны перейти к изучению метода права социального обеспечения. Необходимо проследить динамику развития исследования проблемы метода права социального обеспечения. Конструирование метода становиться объектом дискуссий в силу его абстрактности. Черты отраслевого метода не имеют легальных формулировок в нормативных актах, они выводятся на основе теоретических обобщений и системного анализа законодательства. Студенты должны познакомиться с различными точками зрения ученых на формулирование метода права социального обеспечения (Полупанова М.И., Захарова М.Л., Гущина И.В., Мачульской Е.Е.).

Студенты должны уяснить структурные элементы, составляющие основу метода права социального обеспечения. Необходимо рассмотреть признаки метода права социального обеспечения, представляющих целый комплекс средств и способов воздействия отрасти права на специфические общественные отношения. Главными признаками метода являются: сочетание централизованного и локального регулирования способов установления прав и обязанностей субъектов права социального обеспечения; сочетание федерального уровня регулирования с региональным, муниципальным и локальным; наличие сложного юридического состава юридических фактов права социального обеспечения и другие.

Необходимо определить особенности современного метода права социального обеспечения, можно назвать методом социально-обязательственных притязаний и социально-солидарных предоставлений социальных благ членам общества, вытекающих из закона или договора, в целях обеспечения достойного уровня жизни. Этот метод адекватно отражает современные особенности правового регулирования социально-обеспечительных отношений.

Далее студенты должны рассмотреть систему права социального обеспечения как внутреннюю структуру отрасли. Как и в других отраслях права право социального обеспечения подразделяется на Общую, Особенную и Специальную части. Необходимо закрепить дифференциацию норм, согласно данному делению. Необходимо обратить внимание студентов на развитие системы права социального обеспечения с учетом развития экономики и политической системы страны. Нет ни одной отрасли права, которая за столь малый период времени претерпевала значительные изменения.

Затем необходимо провести разграничение отрасли права социального обеспечения со смежными отраслями права: административным, финансовым, трудовым правом. Необходимо рассмотреть точку зрения о смежности права социального обеспечения с гражданским правом.

Контрольные вопросы:

1. Что из себя представляет социальный риск?

2. В чем проявляется комплексность права социального обеспечения?

3. Раскройте понятие права социального обеспечения.

4. Раскройте понятие предмета права социального обеспечения.

5. Какие группы отношений включает предмет отрасли права социального обеспечения?

6. В чем сложность предмета права социального обеспечения?

7. Дайте понятие метода права социального обеспечения.

8. Каковы специфические черты метода права социального обеспечения?

9. Что положено в основу метода алиментарных притязаний и предоставлений?

10. На каких уровнях осуществляется правовое регулирование отношений права социального обеспечения?

11. В чем особенности системы права социального обеспечения?

12. Какие общественные отношения входят в Общую и Особенную части права социального обеспечения?

13. От каких отраслей права необходимо отграничивать право социального обеспечения?

14. В чем различие системы отрасли и системы законодательства права социального обеспечения?

15. В чем различие предмета науки права социального обеспечения и предмета отрасли права социального обеспечения?

Задания:

1. Составьте схему общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения.

2. Выделите публично-правовые и частноправовые начала права социального обеспечения.

3. Выделите особенности предмета права социального обеспечения.

4. Систематизируйте особенности метода права социального обеспечения.

5. Определите действие приемов метода права социального обеспечения.

6. Дайте оценку точкам зрения ученых на понятие метода права социального обеспечения.

7. Определите признаки выделения пенсионного права как подотрасли права социального обеспечения.

8. Систематизируйте общественные явления изучаемые наукой права социального обеспечения.

Темы рефератов:

1. Современные проблемы предмета права социального обеспечения.

2. Современные проблемы метода права социального обеспечения.

3. Дискуссионность в вопросах системы права социального обеспечения.

4. Право социального обеспечения как отрасль права.

5. Разграничение системы права социального обеспечения и системы законодательства права социального обеспечения.

6. Право социального обеспечения как предмет отрасли, юридической дисциплины и науки.