Тема № 1. Понятие, предмет, метод права социального обеспечения. (6 часов) Занятие № 1. Этапы становления системы социальной защиты в России (2 часа). План занятия.

1. Исторические этапы развития системы социальной защиты. Этап формирования и развития идеи государственного призрения.

2. Этап совершенствования системы общественного призрения и частной благотворительности.

3. Этап советской модели государственного призрения.

4. Этап формирования современной модели социальной деятельности государства.

Потребность в социальной помощи и защите была всегда и у всех народов. Эта потребность зародилась у истоков первобытной культуры и в той или иной мере удовлетворялась на всех ступенях развития цивилизации, была присуща всем верованиям и религиям, находила свое отражение в господствовавших мировоззрениях и идеологиях.

Необходимо рассмотреть роль распространения христианства на формирование у общества потребности помощи нуждающимся. Студенты должны представлять систематизацию исторических периодов становления и развития социального обеспечения в России.

В первом этапе формирования и развития идеи государственного призрения особо необходимо остановиться на обычаях и тенденциях первобытно-общинного и рабовладельческого общества. Глубокому изучению подвергнуть феодальное допетровское время в истории развития социального обеспечения. В данном периоде необходимо выделить социальную деятельность князя Владимира, Владимира Мономаха, Ивана Грозного, царей Михаила Федоровича и Алексея Михайловича. Рассмотреть основные направления оказания социальной помощи, сложившиеся к концу ХYII века – государственной, земско-приходской и частной.

Затем студенты должны осветить вклад в создание системы государственного призрения Петра I. Необходимо изучить Указы Петра I: « Об установлении госпиталей» 1712 г., Указ 1715г. «Об установлении госпиталей для зазорных младенцев», Указ 1724г. «О переписи нищих и сирот», Указ «О забирании нищих, притворяющихся увечными и о их наказании». Студенты должны уяснить все элементы, включенные в систему государственного призрения петровской эпохи:

-полное осуждение нищенства и воспрещение его;

-воспрещение раздачи милостыни профессиональным нищим;

-разбор и преследование нищих;

-определение мер взыскания, которыми должны быть, по преимуществу, тяжкие телесные наказания и тяжкие принудительные работы, вплоть до каторжных;

-определение мер собственно призрения и обязанностей по призрению:

а) в селениях – предоставление помещикам и вотчинникам нуждающимся трудоспособным - работы, а неработоспособным – пропитания и одежды;

б) в городах –вменение в обязанность магистратам строить и содержать госпитали и другие заведения общественного призрения;

в) по отношению к бедным из лиц, служивших государству, главным образом солдатам, выделение средств, которыми располагают местные учреждения;

-обособление управления некоторыми специальными видами помощи нуждающимся ( продовольствием, мед. помощью);

-признание за государством права создавать в области призрения и помощи нуждающимся обязательные нормы и требовать исполнения их.

Далее необходимо рассмотреть дополнения в систему государственного социального призрения, внесенные Екатериной II. Необходимо изучить Указ «Об учреждении воспитательных домов», политику в открытии закрытых учреждений социального обеспечения и создание их цельной системы, политику в открытии закрытых учреждений социального обеспечения и создание их цельной системы. Необходимо обратить внимание на государственное управление по вопросам государственного социального призрения, развитие в стране различных благотворительных обществ.

Затем студенты должны уяснить особенности системы социального призрения в начале капиталистического развития России. Необходимо выделить основные направления развития модели социальной деятельности данного времени: низкий уровень медицинской помощи, введение участкового попечительства, возникновение пенсионного обеспечения за особые заслуги, появление социального страхования, развитие деятельности промышленных и иных рабочих касс.

Студенты должны разбираться в советской модели системы социального обеспечения. Необходимо изучить ленинские принципы страхования рабочих, декрет «Об увеличении пенсий 1917 года, деятельность Народного комиссариата социального обеспечения. Затем рассмотреть особенности социального обеспечения в стране в период нэпа, в период Великой Отечественной войны, в послевоенное время и направления развития социального обеспечения при развитом социализме и его увядании.

Необходимо рассмотреть тенденции системы социального обеспечения новой эпохи развития Российской Федерации. Студенты должны выделить характерные особенности социального обеспечения при развале СССР, формирования нового российского законодательства в сфере социального обеспечения. Студентам необходимо уяснить основные направления развития системы социального обеспечения в настоящее время, реализующей государственные социальные программы улучшения уровня жизни населения Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. На какие периоды делится становление системы социальной защиты в России?

2. Какими чертами обладали предпосылки возникновения социального обеспечения на раннем этапе развития человечества в первобытно-общинном и рабовладельческом строе?

3. Какими объективными факторами обусловлена идея социального призрения в допетровское время в России?

4. Какова структура управления системы социального призрения в допетровский период развития?

5. Какой вклад в создание системы государственного призрения внес Петр I?

6. Какой вклад в создание системы социального призрения внесла Екатерина II?

7. Какими чертами характеризуется система государственного призрения на пороге Октябрьской революции?

8. Какие периоды советской системы социального призрения можно выделить в развитии социальной помощи гражданам?

9. Чем характеризовалась система государственного социального обеспечения при переходе страны в рыночные отношения?

10. Дайте оценку современного состояния системы социальной защиты в РФ.

11. Чем отличается система социального обеспечения в России и развитых зарубежных странах?

Задания:

1. Составьте схему подразделов в исторических этапах развития социального обеспечения в России.

2. Определите основные направления развития социального обеспечения в каждый этап развития системы государственного социального призрения в России.

3. Определите основные направления развития социального обеспечения в подпериодах советского и настоящего времени.

4. Охарактеризуйте вклад в формирование государственной системы социального обеспечения появление различных благотворительных обществ.

5. Охарактеризуйте современные государственные программы в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения РФ.

Темы рефератов:

1. Влияние христианства на развитие идеи государственного социального призрения на территории Руси.

2. Земства и социальное призрение.

3. Развитие органов государственного управления в сфере социального обеспечения.

4. Русские цари и их вклад в систему государственного социального призрения.

5. Разграничение понятий « социальное обеспечение» и «социальная защита».