Тема 4. Рыночные аграрные отношения: особенности правового регулирования

Рыночные аграрные отношения: понятие, особенности формирования, законодательное закрепление. Реформирование аграрных рыночных отношений.

Для уяснения вопроса о продовольственной безопасности студенты должны проанализировать положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ 30.01.2010 г. в целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности.

Доктрина продовольственной безопасности принята в соответствии со Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 года и определяет, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием.

Студентам необходимо изучить, утвержденные Доктриной, показатели продовольственной безопасности Российской Федерации и критерии их оценки; риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации; основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации; а также механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Для реализации положений Доктрины распоряжением Правительства РФ утвержден план мероприятий, согласно которому федеральные органы государственной власти в течение 2010 – 2011 г.г. должны разработать предложения по формированию системы мониторинга состояния продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях; разработать основы государственной политики в области здорового питания населения; разработать комплекс мер по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, по сохранению и восстановлению их почвенного плодородия; разработать программу участия России в международном сотрудничестве в области сельского и рыбного хозяйства, а также продовольственной безопасности; разработать предложения по государственной поддержке экспорта российской сельскохозяйственной, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; разработать предложения по совершенствованию механизма проведения государственных закупочных и товарных интервенций, внедрения залоговых операций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и иные мероприятия.

Понятие сельскохозяйственного рынка и рынка продуктов переработки сельскохозяйственной продукции.

Продовольственный рынок Российской Федерации: понятие, особенности формирования и функционирования. Оптовый продовольственный рынок: понятие, особенности формирования, правовое обеспечение деятельности, организационные формы. Правила функционирования продовольственных рынков.

Сельскохозяйственные фонды Российской Федерации: понятие, особенности формирования, виды. Федеральный и региональные продовольственные фонды: понятие, порядок формирования. Организация закупок продовольствия в федеральный продовольственный фонд и обеспечение поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия спецпотребителям. Система государственных заказов.

Система рыночной инфраструктуры: оптовые ярмарки, аукционы, товарные биржи и др. – понятия, законодательное закрепление.

Сельскохозяйственные торговые биржи: понятие, особенности функционирования. Организация сельскохозяйственной биржевой торговли. Участники сельскохозяйственной биржевой торговли.

Обеспечение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Мировой продовольственный рынок: понятие, правовая основа функционирования. Внешнеэкономическая деятельность по экспорту - импорту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Международная торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием: понятие, принципы.

Привлечение иностранных инвесторов в агропромышленный комплекс. Международное сотрудничество в области качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.