Тема 10. Правовое положение личного подсобного хозяйства граждан

При изучении понятия, признаки, правовой статус личного подсобного хозяйства, студентам необходимо уяснить, что личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которое ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Законодатель закрепляет положение о том, что Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Студенты должны изучить понятия правоспособность, дееспособность, закрепленные в гражданском законодательстве, в связи с тем, что право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, в отличие от крестьянского (фермерского) хозяйства, право, на ведение которого возникает с момента государственной регистрации главы крестьянского хозяйства как индивидуального предпринимателя, право на ведение личного подсобного хозяйства у граждан возникает с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации самого личного подсобного хозяйства не требуется. И, соответственное, право на ведение личного подсобного хозяйства прекращается с момента прекращения прав на земельный участок, на котором ведется рассматриваемое хозяйство. Студенты должны проанализировать законодательство, устанавливающее добровольное и принудительное прекращение личного подсобного хозяйства.

Студентам необходимо также запомнить, что гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставляются земельные участки двух видов: приусадебный земельный участок (земельный участок в границах населенного пункта, в котором проживает гражданин) и полевой земельный участок (участок за пределами границ населенного пункта). Студенты должны изучить цели и виды деятельности, которые разрешены на различных видах земельных участков личного подсобного хозяйства, а также предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам. Так, например, Решением Думы Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края от 19.05.2009 N 22 «О нормах предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Александровского сельсовета» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности Александровского сельсовета в населенном пункте с. Александровское для ведения личного подсобного хозяйства: в черте населенного пункта от 1000 до 2500 квадратных метров; за пределами населенного пункта от 1000 до 10000 квадратных метров.

Студентам также необходимо изучить условия и порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а также оборот земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, закрепленные в земельном законодательстве (Земельном кодексе РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения такого хозяйства используются предоставленный или приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Студентам необходимо изучить гражданское законодательство, определяющее вид собственности (общая или долевая собственность), в котором может находиться имущество членов личного подсобного хозяйства.

Одним из направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с тем, что граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями, то на них распространяются все меры государственной поддержки развития сельского хозяйства.

ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрены следующие меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей: 1) предоставление бюджетных средств; 2) применение особых налоговых режимов; 3) другие меры. Основными мерами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются, в том числе, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и др.