Раздел II структура доходов, заработков и расходов трудовых мигрантов из украины в странах ес

2.1 Переводы в Украину и их экономическое значение

Согласно данным Мирового банка, объемы частных переводов в Украину довольно велики (Рис.2.1). В регионе Восточной Европы и Центральной Азии по этому показателю Украина уступает только Российской Федерации и Сербии [9]. Причем масштабы переводов в 2000-х гг. стремительно росли, что связано не только с нарастанием трудовой миграции, но и с увеличением доли переводов, направляемых официальными каналами.

Этому способствовало начатое в 2004 г. Антимонопольным комитетом Украины расследование деятельности платежной компании Western Union, занимавшей монопольное положение на рынке и получавшей за свои услуги неоправданно высокую плату (за переводы из Чехии – 21% от суммы перевода, Испании - 17%, Португалии - 16,5%, России – 15%). В результате компания согласилась уменьшить тарифы на переводы из России в 2,5 раза, из Португалии, Испании, Италии, Чехии, Польши, Греции, Израиля Казахстана – в 2-4 раза [14].

Большую доступность официальным переводам обеспечили принятые в 2006 году законодательные изменения, благодаря которым право на операции с валютой получила Украинская почта, отделения которой находятся во всех уголках страны, а стоимость услуг весьма умеренная.

Рис 2.1 Частные переводы в Украину в 2003-2010 гг. согласно расчетам Всемирного банка (млн. долл. США)

Источник: [9]

Оценка масштабов частных переводов из-за границы, принадлежащая Национальному банку Украины, несколько выше оценок Всемирного банка (табл.1). Это, очевидно, связано с методическими особенностями подсчетов.

Таблица 2.1

Денежные переводы в Украину в 2007-2010 гг. по подсчетам НБУ,

млн. долл. США

	2007		2008	2009	2010	2011
Всего	4922		6177	5370	5862	7019
По каналам поступления
Через корсчета банков	2818		3275	2832	2959	3252
Через международные платежные системы	1458		2097	1825	2126	2804
Неформальными путями	646		805	713	777	963
По источникам формирования
Оплата труда (без учета налогов и затрат в стране пребывания)		1842	3024	2855	3373	4022
Частные трансферты ,в т.ч.		3080	3153	2515	2489	2997
Денежные переводы работников , работающих за границей		2292	2140	1643	1560	1890
Другие денежные трансферты		788	1013	872	929	1107
Денежные переводы в % к ВВП		3,4	3,4	4,6	4,3	4,3

Источник: [13]

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что при подсчетах НБУ не учитывает гражданство отправителей и получателей переводов, которое при совершении банковских операций не фиксируется. Следовательно, в указанной сумме какую-то часть составляют переводы граждан зарубежных стран, адресованные в Украину, как украинцам, так и иностранцам, находящимся на ее территории. Нужно учесть также длительное пребывание Украины в составе союзного государства, наличие многочисленных родственных связей между ее населением и жителями других постсоветских государств, прежде всего России, что существенно влияет на масштабы частных трансфертов, хотя и никак не связано с трудовой миграцией. Следовательно, в действительности денежные поступления от трудовых мигрантов меньше, нежели объемы частных переводов, которые отображаются в платежном балансе.

Несмотря на это значение переводов для Украины огромно, что было убедительно подтверждено в годы кризиса. Так, хотя в 2009 г. по данным НБУ в страну как официальными, так и неофициальными каналами поступило 5370 млн. дол. частных трансфертов, что было на 13% меньше, чем в 2008 г., на фоне значительного падения экономической активности их доля в ВВП возросла с 3,4% в 2008 г. до 4,6% в 2009 г., следовательно, значение для экономики и благосостояния населения увеличилось7. В 2010 г. объемы переводов почти возобновились, а их доля в ВВП составила 4,3%.[2]

В 2011 г. в Украину частными лицами было переведено свыше 7 млрд. дол. США, что на 19,7% больше, чем в предшествующем году и на 0,8 млрд. больше рекордного уровня докризисного 2008 г.8 Их сумма почти сравнялась с суммой прямых иностранных инвестиций (7,2 млрд. дол. США в 2011 г.). Отношение к ВВП благодаря определенному улучшению экономической ситуации в сравнении с предшествующим годом не изменилось (4,3%).[2]

Значительная часть средств поступила через международные платежные системы (40%). Согласно информации НБУ, свыше 150 банков Украины (или почти 90% имеющих банковскую лицензию) сотрудничают с 23 международными платежными системами.[2]

Больше всего денег в 2011 г. было прислано из России: почти 2 млрд. дол. США, или 32,% всех частных переводов, что в сравнении с 2010 г. было на 22,8% больше. Из США поступили 10,1%, а из Германии – 7,1% переводов, суммы которых в сравнении с 2010 г. также возросли. Заметно увеличились суммы переводов из Греции (на 12,6%), Кипра (36,7%), Италии (на 15,4%), занимающих следующие позиции в рейтинге основных стран-доноров.[2]

Список этих стран в целом остается неизменным, однако природа переводов из них отличается. В частности, переводы из России связаны не столько с трудовой миграцией (благодаря географической близости, значительной доле краткосрочных маятниковых миграций украинцев в Россию заработанные там деньги чаще всего привозятся собственноручно), сколько с тесными семейными связями населения двух стран. Переводы из США и Германии, хотя частично и связаны с трудовой миграцией, все же в основном являются результатом многочисленной этнической эмиграции из Украины (немцы, евреи). Однозначно связаны с трудовой миграцией переводы из Италии, а также Греции, хотя в отношении последней следует учитывать эмиграцию этнических греков после развала СССР.[2]

Украинскими учеными было предпринято несколько попыток оценить объемы денежных переводов, поступающих от трудовых мигрантов. Согласно некоторым из них реальные поступления превосходят оценки Национального банка. Так, например, по мнению А. Гайдуцкого, миграционный капитал, поступающий в Украину, достигает 25,6 млрд. дол. США в год [4]. Эта цифра, охотно подхваченная масс-медиа, выглядит, однако, очевидно завышенной. Во-первых, вряд ли можно предположить, что по объемам переводов Украина обогнала Мексику (22,6 млрд. дол. США в 2010 г.) или Филиппины (21,3 млрд.). Во-вторых, оценка А.Гайдуцкого является результатом чисто арифметических подсчетов и базируется на предположении, что 4 млн. украинцев за границей, работающих по 15 часов в сутки 25 дней в месяц с оплатой 2 доллара в час в течение 12 месяцев зарабатывают до 40 млрд. дол. США и примерно 60% заработанной суммы отправляют на родину [5].

Вместе с тем, эта формула выглядит достаточно спорной. Если даже согласиться, что за рубежом работают 4 млн. украинцев, нельзя не учитывать их неоднородность. Значительная часть мигрантов – это фактические переселенцы, выехавшие за рубеж всей семьей или со временем воссоединившиеся с членами семьи в странах пребывания. Они проживают за рубежом достаточно долго, их связи с родиной постепенно ослабевают, что влияет на величину переводов. Хотя такие мигранты благодаря более стабильному положению в странах пребывания имеют и более высокие заработки, а, следовательно, и лучшие возможности для переводов, мотивация для этого у них невысока, их переводы в основном небольшие и нерегулярные, т.е. о ежемесячных переводах в размере 60% заработка речь не идет.[5]

О переводах большей части заработанного можно говорить лишь в отношении трудовых мигрантов, обеспечивающих благосостояние оставшихся дома семей. Таких, как уже говорилось, 1,5-2 млн. человек. Однако и по отношению к ним предложенная для подсчета объемов переводов формула выглядит неубедительной. Дело в том, что значительная часть мигрантов являются сезонными работниками, выезжают на работу за рубеж периодически на ограниченные сроки. По данным обследования Госкомстата 2008 г., одна поездка на заработки длится в среднем 7 месяцев, и ежегодно один мигрант совершает в среднем одну поездку. Следовательно, только в течение этого срока, а не целого года, мигрант получает заработную плату, из которой делает переводы. Преувеличением выглядит также предположение о систематическом 15-часовом рабочем дне украинцев за границей. Действительно, стремясь заработать как можно больше в самые короткие сроки, мигранты обычно соглашаются на внеурочную работу. Однако, согласно данным обследования Госкомстата 2008 г., средняя продолжительность рабочего дня мигранта составляла 9,7 часов, наибольшей она была у работающих в домашних хозяйствах и отелях/ресторанах – свыше 10 часов [7].

Иной результат относительно переводов мигрантов дали расчеты специалистов Института демографии и социальных исследований НАН Украины. Они использовали данные обследования трудовой миграции, проведенного Госкомстатом в 2008 г., согласно которым среднемесячный заработок трудового мигранта составил 817 долларов США, при этом в стране пребывания тратилось примерно 22,5% заработанного. Учитывая низкую откровенность респондентов при ответах на вопросы о доходах (только 42% респондентов указали величину своего заработка), при расчетах принимались во внимание статистические данные о величине заработной платы в странах пребывания, в частности, в отраслях преимущественной занятости украинцев, а также экспертные оценки соотношения зарплаты мигрантов и местных работников.[2]

Подсчеты проводились в соответствии с численностью украинских работников в той или иной стране, сферы приложения их труда и длительности пребывания на работе за рубежом. В соответствии с полученным результатом, в 2007 г. суммарный заработок украинских мигрантов составил примерно 1,9 млрд. евро. Объемы денежных переводов, направляемые в Украину официальными и неофициальными каналами, были оценены экспертами в 1,3 млрд. евро [8] .Эта цифра намного меньше не только оценок, приведенных выше, но и данных Национального банка Украины, поскольку последние, как отмечалось, включают не только переводы мигрантов, но и частные трансферты, не связанные с трудовой миграцией. Учитывая повышенную осторожность респондентов при ответах на вопросы относительно заработков и переводов, ее можно считать нижним пороговым значением и предположить, что в действительности сумма переводов трудовых мигрантов больше и приближается к 2 млрд. евро (3 млрд. долларов США) в год.[8]

По данным обследования Госкомстата 2008 г., деньги на родину переводили 62,3% мужчин-мигрантов и 58,8% женщин. Мигранты с урегулированным статусом, хотя и тратили в стране пребывания больше, однако и на родину переводили относительно большие суммы. Так, лица, имевшие разрешения на проживание, отправили на родину в 2007 р. в среднем по 2831 дол. США, а не имевшие надлежащего правового статуса, - приблизительно по 2,5 тыс. дол. США.[2] Заметно больше денег, в сравнении с начинающими, переводили мигранты со значительным опытом поездок на работу за рубеж. Как и в случае с правовым статусом, это, по-видимому, связано с более высокими заработками тех, кто успел занять надежное положение на рынке труда страны пребывания.

Полученные от мигрантов деньги оказывают значительное воздействие на уровень благосостояния их домохозяйств в Украине. По данным опроса Госкомстата 2008 г., в совокупном доходе домохозяйств мигрантов они составляли в среднем 42,6%. Причем 65,2% домохозяйств, причисливших себя к состоятельным, получали от мигрантов свыше половины своих доходов. Среди тех, кто оценил свое благосостояние как среднее, таких было 41,6%, а среди малообеспеченных - только 36,6%.[2]

Переводы главным образом расходуются на потребление (табл. 2.1). Только немногим больше 8% трудовых мигрантов вкладывали деньги в открытие или расширение собственного бизнеса [16]. В основном мигранты инвестировали в торговые предприятия, кафе, рестораны, отели. Если прибавить к этому инвестиции в производство на приусадебном участке, то речь может идти о 10-15% заработанных за рубежом денег. Свидетельств о каких-либо значительных капиталовложениях в развитие аграрного или промышленного производства нет. Причина в недостаточных для серьезных инвестиций суммах заработков, недоступности дешевых кредитов, неблагоприятном для малого бизнеса инвестиционном климате в стране. Не меньшее значение имеет и неготовность самих мигрантов к основанию собственного бизнеса. Низкий уровень информированности о ситуации на родине, в частности, возможностях для развития бизнеса, законодательных требованиях, утрата социальных связей, недостаточные знания в сфере предпринимательства, а также личностные характеристики значительной части возвращающихся мигрантов (лица, в силу возраста или состояния здоровья, прекращающие экономическую активность), обуславливают в целом невысокий предпринимательский потенциал.

Вместе с тем, сравнение характеристик мигрантов и всего населения дает основания для вывода, что миграция в определенной степени все же связана с развитием предпринимательства.

Таблица 2.2

Структура расходования заработков трудовых мигрантов по данным обследования 2008 г., %

	Женщины	Мужчины
Ежедневное потребление	68,0	74,0
Товары длительного пользования	33,4	42,1
Жилье	29,4	29,0
Возвращение долгов	11,3	9,9
Обучение членов семьи	14,8	11,2
Лечение членов семьи	8,3	5,7
Сбережения	9,8	9,7
Другое	1,8	1,3

Источник: [11]

Например, обследование домохозяйств мигрантов приграничных областей 2003 г. показало, что среди лиц с миграционным опытом доля самозанятых была в 1,5 раза больше, а работодателей на треть больше, нежели среди занятого населения в целом [6].

Экономический эффект имеют также деньги, направленные на потребление. Так, жилищные инвестиции мигрантов способствовали быстрому росту введения в эксплуатацию жилья в регионах, охваченных многочисленной миграцией за рубеж, показатели которого значительно превысили средний украинский уровень. Эти капиталовложения, безусловно, привели к росту занятости, что особенно важно для сельской местности, где проблема безработицы крайне остра. Хотя львиная доля такой занятости носит неформальный характер, она, тем не менее, обеспечивает и социальный статус, и доходы. К тому же масштабное жилищное строительство (а также реконструкция и ремонт старого жилья) обусловили рост спроса на стройматериалы, сантехнику, мебель и т.д., что в совокупности положительно влияло на экономическую ситуацию в стране, особенно в регионах эмиграции.

Вместе с тем, есть доказательства влияния частных трансфертов на рост цен. В частности, именно переводы из-за границы в значительной степени способствовали стремительному и экономически не оправданному росту цен на недвижимость в регионах, охваченных массовой миграцией (накануне финансово-экономического кризиса цены на новое жилье, например, в Тернополе, центре одной из охваченных наиболее массовой миграцией областей, приблизились к столичным). Еще в 2005 г. экономисты предупреждали, что трансферты могут рассматриваться как один из катализаторов формирования спекулятивного «пузыря» на рынке недвижимости, который, в свою очередь, грозит стабильности финансовых учреждений и надежности сохранности сбережений граждан, что полностью подтвердилось в годы кризиса [10].

С инвестициями заработанных за границей денег в жилищное строительство связано и такое негативное явление как «омертвление» капитала, т.е. затраты на строительство в депрессивных регионах, где нет работы, и где нововозведенное жилье в результате остается неиспользованным. Определенная часть мигрантов направляет деньги на покупку жилья в региональных центрах и в столице, что ускоряет миграцию молодежи из родных мест со всеми негативными последствиями для их развития.

Хотя экономический эффект от заработков мигрантов и неоднозначный, инвестиции в человеческий капитал, в частности, в образование и лечение, повышение качества жизни нельзя не оценивать положительно. Кроме прочего, обеспеченное заработками мигрантов повышение спроса на высшее образование способствовало развитию отрасли. Так, в западных областях Украины, охваченных массовой миграцией, рост числа высших учебных заведений, их студентов и выпускников шел более высокими темпами, чем в Украине в целом. Например, в Тернопольской области с 1995 по 2010 г. количество выпускников вузов 3 и 4 уровней аккредитации выросло в 3,8 раза [10].