Глава 4 Противодействие терроризму: принципы и меры

Для противодействия терроризму разрабатывается соответствующее законодательство. Среди нормативных документов, действующих в России, – федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006), Концепция противодействия терроризму, утвержденная Указом президента в 2009 г. и др. По действующему законодательству приоритетом в противодействии терроризму является предупреждение терактов, что основывается на следующих принципах:

«1. обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2. законность;

3. приоритет защиты прав и законных интересов личности, подвергающихся террористической опасности;

4. неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5. системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6. сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в деле противодействия терроризму;

7. приоритет мер предупреждения терроризма;

8. единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9. сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10. конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11. недопустимость политических уступок террористам;

12. минимизация и/ или ликвидаций последствий проявлений терроризма;

13. соразмерность и адекватность мер противодействия терроризму степени террористической опасности»¹².

Согласно Концепции противодействия терроризму, планирование, организацию и координацию контртеррористической деятельности обеспечивают:

- Национальный антитеррористический комитет;

- Федеральный оперативный штаб;

- антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.

Эффективными мерами противодействия терроризму являются¹³:

1. жесткий социально-правовой контроль за хранением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

2. работа по выявлению и ликвидации источников финансирования террористической деятельности. К таким источникам относятся: поддержка некоторых государств-изгоев, спонсорство коммерческих структур, помощь преступных сообществ и других формирований организованной преступности, самофинансирование в виде легальной и криминальной коммерческой деятельности;

3. создание эффективной системы просвещения граждан в духе толерантности к иным социокультурным, этническим, национальным и религиозным традициям и особенностям разных народов. Особое место в этой деятельности должны занимать телевидение и другие средства массовой информации, так как большая часть совершаемых терактов специально рассчитана на массовый отклик СМИ. Они не должны выступать вольными или невольными пособниками террористов и распространять их идеи. Вместе с тем, следует критическ воспринимать информацию, получаемую из разнообразных СМИ.

4. осуждение насилия, применяемого в политических, экономических, национальных и религиозных целях, а такте пресечение распространения в печати технологий изготовления и применения взрывных устройств и других средств террористической деятельности;

5. расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной транснациональной террористической деятельностью.