2. Выход крестьян из общины

Осуществление земельной реформы в украинских селах было возложено на губернские и уездные землеустроительные комитеты. Процесс развития сельского хозяйства здесь развивался гораздо быстрее, чем в других частях Российской империи. Наиболее активно процесс выхода из села происходил на Правобережье, в частности в Киевской губернии и на юге. Выделение крестьян из общины и закрепление за ними земли в частную собственность дало значительные позитивные результаты.

Для обеспечения стабильности крестьянских хозяйств, созданных вследствие выхода из общины, с целью предотвращения спекуляций и негативных последствий, правительство предусматривала следующие мероприятия:

• установление граничного размера индивидуального землевладения;

запрета продажи земли не крестьянам;

• закрепление права крестьянина на выделение земли в одном месте;

• запрещалось закладывать землю в частных банках;

• запрещалось покупать больше семи паев в одном уезде.

Настоящим прорывом был Указ "Об отмене некоторых ограничений в правах сельских жителей", вышедший в октябре 1906 года. Крестьянам разрешалось получать паспорт свободно, без согласия общины. Отменялось ограничение в приеме крестьян на работу, разрешалось свободное избрание профессии и места проживания.

В 1915 году выход из общин был прекращен в связи с военным положением.

3. Крестьянский поземельный банк и реформа

Значительное место в проведении реформы принадлежало Крестьянскому Поземельному Банку. В новых условиях реформирования села, укрепление его осуществлялось путем расширения операционных функций банка. На Крестьянский банк возлагалась задача покупки помещичьих землевладений и продажу земельных участков крестьянам по льготным ценам с двадцатилетним кредитом. Кроме того в банк передавалось большинство удельных земель и степных угодий, вследствие чего уменьшались владения царской семьи, земли Сибири и Алтайского округа становились местом обустройства переселенцев.

Значительную часть кредитов брало на себя государство, то есть крестьянину в результате помогали все ветви населения, все плательщики налогов. Банк увеличивал кредиты крестьянам, удешевляя их. Он платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. П.А. Столыпин понимал: чтобы осуществить реформу, нужно привлечь к земле деньги. Крестьянам предоставлялась помощь также для строительства жилья путем льготного и бесплатного предоставления лесоматериалов.

Через банк помещики Украины и России продавали свои земли крестьянам. В результате сужения помещичьих землевладений, преобразование их на более эффективные предприятия, связанные с рынком, потребность в найме рабочей силы на селе снизилась, что привело к выталкиванию слабосильных крестьян за ворота сельскохозяйственного производства.

4. Арендные отношения на селе

Крестьяне Украины в период реформы в силу сложившихся отношений продолжали аренду земли. Наиболее активно арендовали земли на юге и левобережье Украины.

В арендный фонд входили не только помещичьи земли, но и часть крестьянских. Некоторые малоземельные крестьяне не имели инвентаря для обработки земли; другие, считая за лучшее сдать свой надел в аренду зажиточным крестьянам, уходили на заработки в города. Оплата за аренду осуществлялась по денежно-отработочной системе или за часть урожая. Но и этот опыт показал, что наиболее эффективной формой хозяйствования на земле является хозяйствование, основанное на форме частной собственности на землю.