37.2. Исходные следственные ситуации первоначального этапа расследования и особенности его проведения

Первоначальный этап расследования экологических преступлений имеет существенную специфику, которая обусловлена их сложным характером. По ряду сущностных характеристик они в значительной части являются одновременно экономическими (противоправное использование природных ресурсов), насильственными (связанными с прямым причинением вреда здоровью людей), корыстными (незаконная охота, рыбный промысел). Однако по своим негативным последствиям (иногда в будущем), причиняемому ущербу они всегда превосходят перечисленные противоправные деяния.

Следственные ситуации первоначального этапа расследования подразделяются на две группы. Первая группа включает ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды. При этом известны место и источник загрязнения, только место загрязнения, только источник загрязнения. Вторая группа ситуаций связана с незаконной добычей животных и растений, не законной порубкой деревьев и кустарников, незаконной охотой и т.д. В этих случаях на момент возбуждения уголовного дела, как правило, имеется информация не только о событии преступления, но и личности подозреваемого.

Разрешая ситуации первоначального этапа, следователь проводит документальные проверки, ревизии (ст. 144 УПК РФ), делает запросы (ст. 21 УПК РФ) о представлении документов¹⁴, предметов, которые исследует, в том числе с привлечением для этого специалистов (ст.144 УПК РФ).

При разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела связанного с загрязнением окружающей среды, незаконной порубкой, браконьерством, возникает необходимость обратиться к экологической информации. Ее основными источниками являются данные мониторинга природной среды, кадастры природных ресурсов, федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ, экологический паспорт предприятия, декларация промышленного объекта.

В этот период может проводиться осмотр места происшествия. В качестве его объектов могут быть: а) промышленные, сельскохозяйственные, научные объекты, горнодобывающие предприятия; б) установки, сооружения (в том числе подземные, водозаборные), мосты, дамбы, искусственные острова, перекачивающие механизмы; в) транспортные средства, воздушные суда, самоходные транспортные плавающие средства, средства обеспечения морского судоходства; г) места хранения, использования, удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов иных опасных химических или биологических веществ, нереста или пути миграции к ним, сплавов древесины, уничтожения или повреждения лесных насаждений, незаконной рубки; д) площади залегания полезных ископаемых, участки прекращения роста лесных насаждений; е) взрывчатые и химические вещества; ж) особо охраняемые природные территории, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной экологической ситуации, заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы.

Кроме перечисленного существует множества различных объектов, на которых остаются следы противоправного деяния или которые связаны с преступной деятельности (оказались под ее воздействием):

а) место очевидного спуска загрязнений в реку, озеро, берега, расположенные на них и вероятные источники загрязнения водоема, промышленные, бытовые и сельскохозяйственные предприятия, земельные угодья, канализационные устройства и другие сооружения по сохранению, переработке и уничтожению отходов производства. При их осмотре следователь имеет возможность определить характер загрязнения водоема, его вредные последствия, своевременно осмотреть вещественные доказательства и отобрать необходимые пробы. В процессе осмотра водоема следователь обращает внимание на его особенности, источники пополнения, органолептические свойства воды (запах, цвет, наличие посторонних веществ) в месте спуска загрязнений, а также ниже по течению реки, на противоположном берегу, имеющиеся водозаборные сооружения, наливные пункты, перекачивающие станции, нефтебазы, причалы, заправки, стоянки водного транспорта. В ходе осмотра места выпуска сточных вод или попадания вредных веществ в водоем производится отбор проб воды сточных вод или вредных веществ, грунта, снега, льда, изымаются образцы живой рыбы (при наличии возможностей), патологический материал или целиком тушки (если они имеются);

б) очистные сооружения и технические линии промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Их осмотр направлен на выявление технико-технологического состояния канализации и отдельных ее составляющих, системы и условий эксплуатации установок механической, биологической, физико-химической и химической очистки сточных вод – как производства в целом, так и его цехов, промышленных площадок.

Поля орошения, фильтрации и биологические пруды являются составляющими биологической очистки как бытовых, так и промышленных сточных вод и также могут быть источниками загрязнения водоемов, распространения инфекционных заболеваний, отравлений и подлежат осмотру.

Следователь должен иметь в виду, что поля фильтрации служат только для очистки сточных вод. Поля орошения предназначаются как для очистки сточных вод, так и для использования этих участков в агрокультурных целях. На них сооружают специальную сеть распределительных каналов, а весь участок разделяют на отдельные «карты» размером не менее 1,5 га. При осмотре фиксируется количество «карт», вид захороненных вредных веществ, состояние перекрытий (слоя насыпного грунта или покрытия гудрона, цементогудрона) водостоков для ливневых и талых вод. С полей орошения и полей фильтрации отбирают средние пробы с гряд и борозд на глубине пахотного слоя либо на уровне грунтовых вод;

в) места захоронения радиоактивных отходов. При их осмотре обязательно обращается внимание на наличие специальных контейнеров, железобетонных могильников, техническую обеспеченность дезактивационных пунктов. Пробы почвы для радиометрического исследования рекомендуется брать в разных местах (ровное место, склон, возвышенность) цельными кусками размером 10х10х5 см. Отобранные таким образом пробы помещаются в специальные контейнеры и транспортируются в сопровождении сотрудника радиоактивной гигиены;

г) полигоны, свалки. Их осмотр включает исследование специальных зон, санитарно-бытовых помещений, обмывочных площадок для транспорта, резервных площадей. Пробы почвы для бактериологического, гельминтологического, химического исследования отбирают в 3-4 местах на заранее определенных площадках размером 25 м каждая, таких площадок выбирают от 3 до 5. На каждой площадке изымают среднюю пробу с поверхности до глубины 20 см. Из средних проб берут 100-150 г. и помещают в стерильные емкости;

д) места уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения (глава 42 Таможенного кодекса таможенного союза), если ее реализация причинила вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей. Такие места осматривается по рекомендациям изложенным в предыдущем пункте;

е) участки местности (по факту загрязнения атмосферы) иногда имеют большую протяженность, в зависимости от топографических особенностей местности, розы ветров места расположения источника). Они устанавливаются специалистами в зависимости от наступивших вредных последствий, загазованности (запыленности). При осмотре устанавливаются границы места происшествия, интенсивность запаха (желательно в различных местах), внешний вид производственного выброса (белый, черный, красный, рыжий), состояние и направленность движения выбросов (низко, стелется, поднимается вверх) на определенный промежуток времени, состояние травы, деревьев.

Пробы воздуха отбираются таким образом, чтобы улавливалось соответствующее вещество из атмосферы, а пробы почвы для химического анализа отбираются, как правило, вблизи предприятия – источника загрязнения, и на расстоянии от 100 м до 1 км, в зависимости от интенсивности выброса, его длительности;

ж) павший и живой скот, дикие звери (по фактам отравления животных). В процессе осмотра павших животных изымается патологический материал для последующего экспертного исследования, а также осуществляется отбор проб растительности: травы, мха, листьев деревьев, кустарника;

з) участок лесного массива, лесополосы, питомника (по фактам незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений). При таком осмотре берутся образцы деревьев, кустарника, их коры, а также грунта;

и) места причала самоходного транспортного плавающего средства, погрузки взрывчатых, химических веществ, приспособлений лова (по фактам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов).

Эффективное проведение осмотра места происшествия по рассматриваемым категориям преступлений предполагает использование помощи специалистов, применение технических средств.

При расследовании обозначенной категории преступлений в качестве свидетелей допрашиваются а)очевидцы противоправной деятельности; б) работники:(сферы контроля и надзора за экологической обстановкой в регионе, промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, обслуживающие различные сооружения, ответственные за хранение, транспортировку внесение в почву удобрений, ядохимикатов, проектных учреждений, должностные лица, осуществляющие соответствующие функции, например, реализацию таможенной процедуры уничтожения (ст. 307-309 ТК ТС)); в) работники охраны объектов сооружений; г) лица, подвергшиеся вредному воздействию.

Допрос каждого представителя обозначенных групп свидетелей требует от следователя предварительной подготовки. Как правило, это занимает значительный промежуток времени, в связи с тем, что требуется изучить большой объем не только нормативных правовых актов, но и различных документов справочного характера, регламентирующих обслуживание конкретных сооружений, устанавливающих регламент деятельности обслуживающего, инженерно-технического персонала. Возникает необходимость ознакомиться с материалами служебного расследования, приказами о наказании отдельных работников, из которых усматривается характер допущенных просчетов, механизм правонарушения, неисправность оборудования, его изношенность, виновность конкретных лиц.

Во время допроса нужно установить характер производства, назначение сооружения, механизм функционирования, условия обслуживания, технологический цикл, порядок хранения определенных веществ (удобрения, ядохимикаты), состояние товаров, подвергнутых уничтожению, тщательно проанализировать материалы прошлых ведомственных проверок, заключений специалистов, штатное расписание предприятия и функциональные обязанности отдельных лиц. Важно знать в каком состоянии находились объекты перед первоначальным пуском, что представляли из себя земли, насаждения, растения, вода до совершения преступления.

Следователь должен располагать картами районов, населенных пунктов, схемами земель, картами лесонасаждений, водоемов, рек, схемами канализации, паводковых и ливневых вод, водоснабжения и газоснабжения. Необходимо иметь сведения об особенностях водоема, реки, расположения населенного пункта относительно розы ветров, технологии основного производства конкретного предприятия, системы канализации и очистки сточных вод или выбросов в атмосферу, захоронения вредных веществ, состояния почвы.

Готовясь к допросу возникает необходимость получить консультации у соответствующих специалистов, такие знания позволят следователю максимально целенаправленно провести следственное действие и получить комплекс сведений об обстоятельствах совершения преступления.

В зависимости от информированности свидетелей следователь в этот период времени должен выяснить:

– в какое время, при какой погоде, состоянии и направлении ветра, при каких природных процессах (ледостав, паводок) свидетель наблюдал вредные экологические процессы; на что это сразу повлияло; был ли запах, что он напоминал, какова его интенсивность, не было ли это связано с запыленностью атмосферы; как вели себя в этот период птицы, животные; в каком состоянии (продолжали функционировать, приостановили процесс, не работали вообще) в этот период времени находились объекты (предприятия); как это сказывалось на состоянии здоровья людей; приходилось ли свидетелю с подобным сталкиваться ранее, что явилось причиной подобного;

– какое производственное, экономическое значение имеет предприятие, объект, сооружение; когда оно было запущено в строй; какие реконструкции, капитальные и текущие ремонты производились на них; кто их проводил; в каких целях использовался водоем река (питание других водоемов, лечебно-оздоровительное, рыбохозяйственное, полив других угодий), лесной массив, лесополоса; что послужило совершению экологического преступления, кто в этом виновен; кто отвечал за соответствующую безопасность (охрану); оказало ли противоправное деяние вредное воздействие на людей, животных, рыбу, растительный мир, состояние сельскохозяйственных угодий; в чем конкретно выразилось ухудшение санитарного режима конкретной местности, какие отрицательные последствия возможны для экологической системы района; каковы перспективы восстановления первоначального состояния, сколько потребуется для этого времени, средств; каковы прогнозы по распространению возможных вредных последствий, что необходимо сделать, чтобы минимизировать это;

– какую конкретно работу выполнял допрашиваемый в момент происшествия; соответствует ли технологический процесс (очистного сооружения) объекта, предприятия, сооружения нормативным требованиям; кто должен осуществлять контроль за этим; что нужно было сделать, чтобы предотвратить случившееся; были ли внесены в технологический процесс производства какие либо изменения, кем, когда, чем это было вызвано;

– кто готовил проект; какие изменения в него были внесены, кто на них настаивал, как обосновывал такую необходимость, кто утвердил изменения; какие изменения были внесены по ходу строительства (монтажа) сооружения, с чем это было связано; какого качества использовался строительный материал, соответствовал ли он стандартам; кто осуществлял приемку возведенного сооружения; было ли все это согласовано с соответствующими инстанциями (санэпидемнадзор, технадзор);

– какие транспортные, технические, средства связи использовали правонарушители; сколько при этом присутствовало человек, как они выглядели; в чем выражалась роль каждого; просматривался ли в их общении руководитель; пользовались ли они сотовой связью, если пользовались, то в какое время;

– где находится место пребывания гражданина, где он брал воду, ловил рыбу: в чем выразилось и как долго протекало заболевание, какой диагноз поставили врачи, в каком медицинском учреждении и сколько времени находился на лечении; какова утрата трудоспособности; кто из знакомых оказался в подобном состоянии, что явилось причиной этого.