3.Теоретич модели полит системы Девида Истона и Габриеля Алмонда

Модель политической системы Дэвида Истона

Для характеристики и формирования модели политической системы общества канадский политолог Дэвид Истон впервые применяет системный анализ и достаточно убедительно раскрывает возможность существованияобщей теории политической системы в социальной философии, в науке о политике, разрабатывает концептуальную структуру теории политической жизни общества, выделяет основные категории и понятия теории, в царит, методы и способы реализации структуры, концепции политического жизненно.

Метод анализа, предложенный Дэвидом Истон, имеет два преимущества Во-первых, показывает, что политическая система - не просто система взаимодействия ее структур, постоянно меняется, функционирует, динамично развивается Дэвид Истон анализирует процессы, происходящие в политической жизни общества, раскрывает, во-вторых роль структуры политической системы в поддержании непрерывного ее функционирования Дэвид

Истон определяет политическую систему как взаимодействие властных структур, политических институтов, с помощью которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные, духовные), и на такой основе поп переджаються конфликты между социальными общностями и индивидуумами - членами общества Рассматривая любую политическую систему с позиции функционирования, Дэвид Истон выделяет две основные функции поле тической системы: политическая система должна быть способной распределять ценности в обществе, политическая система убедить членов общества принять распределение ценностей материальных и духовных как нео бхидний, обязательныей.

Отталкиваясь от схемы фундаментального процесса действия любой системы, Дэвид Истон предлагает модель политической системы: вход, конверсия и выход На входе политической системы сосредотачиваются запросы и пот потребности, т.е. требования граждан общества, а на выходе политической системы - конкретные политические действия и решения, имеющие статус обязательных Это и является назначением политической системы: обов 'язковисть предоставления, распределения и обеспечения ценностей и приоритетов (отраженных июня рез тревогу и поддержку) Требования - форма отражения мнения о правомерности обов 'язковости распределения материальных и духовных ценностей субъектами власти Требования делятся на внешние, идущие из н авколишнього среды индивида, социальной общности, и внутренние, идущие от самой политической системы Требования бывают специфически простые, по сути, прямо отражают возмущение, обиду, недоволен ния конкретными действиями или явлениями Иногданоді исходные факторы политических решений или содержание конкретной политики подменяются оценкой и восприятием их последствий и результатов Тогда правильнее говорить о формировании новых требований и изменений ситуации с поддержкой, постоян но корректируются, обновляются и вновь поступают на вход политической системы, придавая ей циклического и непрерывного процесса Дэвид Истон разделяет возможные требования, которые ставятся перед политической системой, на распределительные (вопросы организации и оплаты труда, проблемы охраны здоровья, образования и социального обеспечения), регулятивные (общественная безопасность, борьба с преступностью, контроль за производством и распределением) и коммуникативные (владение информацией, реализация политических прав и свобод и т.д.) Различные политические системы по-разному относятся уже к самой природе требований и поддержки как условий функционирование ния политической системы Тоталитарные режимы склонны подавлять выходные импульсы, сознательно манипулируя ими Но эффективность действий остается обязательный условием существования и такой системы; достигается вон а, как правило, политикой максимально равного распределения благ и услуг, что позволит обеспечить хотя и невысокий уровень благосостояния, но стабильную поддержку населенияелення.

Основной импульс на входе в политическую систему является реализация требований и поддержка Рост и интенсивность входных требований указывает не только на реальные потребности и интересы людей, которые одновременно выступают и инди икатором того, насколько система способна реализовать потребности общества, учесть возможное недовольство и несогласие людей и др. Поддержка системы со стороны граждан усиливается, если система способна адекватно учесть входные импульсы Иначе политическая система ослабляется и может привести к ослаблению силы механизма политической системы и даже к полному ее краху Так, рост преступности или коррупции в стране может вызвать требования граждан усиления со стороны властей государства борьбы с преступностью, коррупцией и др. Требования делятся на такие, касающиеся распределения благ и услуг, требования, эт \"связанные с регулированием поведения и др., и требования в сфере коммуникации и информации Вот почему для сохранения политической системы и постоянного действия, кроме требований, необходима именно поддержка ее со стороны суб объектов и объектов политической жизни, политического процесса Поддержка повязкам связывает массы с политической системой, ее структурами и институтами власти Форма поддержки людьми политических процессов и действий властных структур разнообразна: материальная и регулярная уплата налогов, участие в информации и власти и др. Выделяется три объекты поддержки: во-первыхпо-перше, единство и сплоченность политического общества - социальные общности людей, свя связанных друг с другом в одной структуре; во-вторых, через разные интересы в политике действуют соответственно законам, которые установлены в обществе политическим режимом, в-третьих, основные компоненты - ценности, цели, принципы - разделяются большинством су успильства, нормы и структуры властных органов управления действуют в интересах членов общества, социальные институты и властные структуры делят потребности и требования членов общества Недостаточность зворотньог в свя связи с помощью требований и поддержки ведет к нарушению нормального функционирования политической системы, оторванности от реальных процессов в обществе и чрезмерная перегруженность требованиями и жалоб ами приводит политическую систему к кризису и стагнации Превращая входные и выходные факторы, политическая система обеспечивает направленность средств мобилизации общественных ресурсов на достижение цели и ко ординации усилий членов общества в реализации целей и решении политических, социально-экономических и культурных проблем Преобразование запросов, потребностей, требований членов общества посредством властных ст руктуры и социальных, политических институтов политической системы в реальность, решения и действия, осуществление цели - это не особенность политической системы или даже другого типа системы, а постоянный фактор присущ всем системам, в том числе и политическиечній.

В модели политической системы Дэвида Истона способами реагирования на окружающую среду выступают исходные факторы: запросы, потребности, требования и др., влияя косвенно на саму поддержку масс, превращая и запросы и потребности в реальные действия Посему исходные факторы - не окончательный результат преобразования запросов, потребностей в реальные действия, а лишь фрагмент непрерывного цикла действий, названный Дэвидом Истон петлей обратной связи Понятиетя петля обратной связи 'связи означает возвращение информации и способов использования ее преимуществ Здесь Дэвид Истон подразумевает два процесса, образующих замкнутый цикл: приспособление власти социальных институтов к определенным ситуациям и и поиск обратных связей политической системы, политического режима, происходящих в обществе, и последствия реагирования властных структур Именно основным механизмом устранения напряженности, нест абильности в обществе и есть обратная связь (поток собранных сведений о положении системы и др.) Но выполняет эту функцию обратной Связь только благодаря способности своевременно и разумно реагировать на импульсы, поступающие в систему Если же власть безразлична, индифферентная с запросами и потребностями членов общества и уделяет внимание только своим собственным требованиям и идеям, то ее решения и действия никогда не найдут поддержки общественности Если же власть стремится не только сохранять свои позиции, но и ищет новую базу поддержки или пытается создать другой политический режим, то важно учесть и потребности населения, своевременно реагировать на их общественное мнение Изменения, приспособления, самосохранения, переориентация усилий, изменение цели, - все это средства, с помощью которых можно справиться с напряженностью или стрессами в п олитичний системистеме.

Модель политической системы Габриэля Алмонда

Американский социолог Габриэль Алмонд одним из первых применил функциональный метод исследования политики Политическую систему Габриэль Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему во взаимодействии, которое выполняет функции интеграции и приспособления (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее законных физических при должен был. Политическая система является законной, что поддерживает порядок и многообразие преобразований в обществе

Политическая система - узаконенная сила, пронизывающая все входящие и исходящие факторы общества и предоставляет ему особые свойства и содержание, обеспечивая его сплоченность Все системы выполняют два базовых на абор функций: функцию входа и функцию выхода Функция входа осуществляет политическую социализацию и привлечение к участию в политической жизни большинства населения; реализует артикуляцию интересовесть формирование требований, способствующих реальным или фиктивным интересам; агрегирования интересов есть объединение интересов политические коммуникации Функция выхода способствует формированию норм, применению норм, осуществляет контроль за соблюдением норм Функция входа реализуется неправительственными формированиями: игра и давление, политические партии, независимая пресса и др. Функция выхода - прерогатива правительственная Функция входа - политическая социализация и политическая коммуникация - предусматривают наличие и эффективность сферы политической деятельности, в которой участвуют взгляды и идеи Но Габриэля Алмонда, в отличие от Дэвида а Истона, интересует не столько анализ процессов, происходящих сколько определяющее значение устойчивых структур политической системы Понятиея структуры Габриэль Алмонд определяет как доступную наблюдению деятельность, которая формирует политическую систему Конкретная часть деятельности людей, участвующих в политическом процессе, называется ролью Роль - единицу иця, с которой комплектуются все социальные, в том числе и политическая, системы Одним же из основных компонентов политической системы является политическая роль Совокупность взаимосвязь связующих ролей и составляет структуру (судья - роль, а суд - структура ролей, милиционер - роль, а милиция - структура ролей и др. ін.).

Научная значимость и пользу разработанных Дэвидом Истон и Габриэль Алмонд моделей систем, в том числе и политических систем общества, заключается в том, что их можно использовать как источник концепций и и рабочих моделей различных систем и др. Естественно, в определенности политической системы выделяется два подхода: теоретический и реально-функциональный Если теоретический подход определяет политическую систему как теоретический, идеальный компонент политической сферы общества, что дает возможность с 'выяснить и раскрыть суть системных особенностей различных политических явлений, событий, то реально-функциональный подход опреде ет политическую систему как реальный сложный механизм формирования и функционирования властных отношений в обществе Если политическая система рассматривается не как отражение политической действительности, а как средство системного анализа политики, то механизм формирования и функционирования властных отношений в обществе раскрывает суть политической деятельности и политических отношений между различными политическими субъектами, поле политических организацией обществтва.